Реформа банкротства: реструктуризация долгов юрлиц, регистр управляющих и новое вознаграждение

8 июля 2026 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект № 489384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это одна из наиболее масштабных реформ законодательства о банкротстве за последние годы. Закон вводит принципиально новую реабилитационную процедуру — реструктуризацию долгов юридического лица, создаёт государственный регистр арбитражных управляющих, существенно меняет порядок вознаграждения управляющих и вводит систему групп для саморегулируемых организаций. После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу в порядке, предусмотренном его переходными положениями.

Что меняется

1. Новая процедура — реструктуризация долгов юридического лица

Законом вводится полноценная реабилитационная процедура для юридических лиц — реструктуризация долгов. Её цель — восстановление платежеспособности должника и урегулирование задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. Ключевые элементы:

• Должник получает право подать в арбитражный суд заявление о реструктуризации долгов (наряду с заявлением о признании банкротом), если имеется возможность восстановления платежеспособности.
• Для проведения процедуры утверждается антикризисный управляющий — новый вид арбитражного управляющего.
• Кредиторы также вправе обращаться в суд с заявлением о реструктуризации долгов, предварительно опубликовав соответствующее уведомление в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.
• Собрание кредиторов наделяется полномочиями по одобрению и изменению плана реструктуризации долгов, а также по решению вопроса о переходе к реструктуризации из конкурсного производства и обратно.
• Руководитель должника обязан подать заявление о реструктуризации (а не только о банкротстве) при наличии соответствующих оснований и возможности восстановления платежеспособности. Срок подачи заявления увеличен с 10 до 20 дней.
• Залоговые кредиторы в ходе реструктуризации участвуют в голосовании по вопросу одобрения или изменения плана, а также по иным вопросам — в случае отказа от реализации предмета залога, отказа суда в удовлетворении ходатайства о реализации или утверждения плана, ограничивающего право на реализацию залога.

2. Государственный регистр арбитражных управляющих

Создаётся государственный регистр арбитражных управляющих — централизованная база данных, которую ведёт уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (орган по регистрации). Основные положения:

• Арбитражным управляющим может быть утверждён только тот, кто зарегистрирован в регистре.
• Регистр содержит широкий перечень сведений: персональные данные управляющего, членство в СРО, договоры страхования ответственности, сведения о сданном экзамене, допуске к гостайне, коды ОКВЭД с опытом работы (до пяти), сведения об утверждении и отстранении в делах о банкротстве, судебные акты о признании действий незаконными, привлечение к ответственности и др.
• Управляющий вправе указать до пяти кодов ОКВЭД, в которых у него имеется опыт руководящей работы или опыт арбитражного управления не менее одного года.
• Предусмотрен механизм отказа от случайного выбора (не менее 30 дней непрерывно, не более 6 месяцев суммарно в год).
• Общедоступные сведения регистра предоставляются бесплатно в электронной форме в срок не более 5 рабочих дней. Часть сведений (паспортные данные, место жительства, допуск к гостайне) доступна только госорганам и судам.
• Государственная регистрация управляющего осуществляется в срок не более 5 рабочих дней.
• Введена процедура проверки достоверности сведений: при выявлении недостоверности орган по регистрации направляет уведомление, и если в 10 рабочих дней достоверные сведения не представлены — вносится запись о недостоверности.

3. Группы саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Вводится деление СРО арбитражных управляющих на три группы в зависимости от размера компенсационного фонда, количества членов и их опыта:

• Первая группа: компенсационный фонд — от 50 млн руб., не менее 10 членов, не менее 20 завершённых процедур.
• Вторая группа: компенсационный фонд — от 100 млн руб., не менее 20 членов, не менее 40 завершённых процедур (без учёта банкротств граждан).
• Третья группа: компенсационный фонд — от 400 млн руб., не менее 20 членов, не менее 40 завершённых процедур (без учёта банкротств граждан).
• Минимальный размер фонда в расчёте на одного члена — не менее 1 млн руб.
• Управляющие — члены СРО первой группы могут быть утверждены только в делах о банкротстве должников соответствующей группы. Аналогичные ограничения действуют для второй и третьей групп (группа должника определяется по статье 44³ закона).

4. Изменение вознаграждения арбитражных управляющих

Существенно пересмотрены размеры фиксированного вознаграждения:

• Антикризисный управляющий (до утверждения плана реструктуризации) — 50 000 руб./мес.
• Антикризисный управляющий (после утверждения плана) — 50 000 руб./мес., а при возложении полномочий руководителя должника — 90 000 руб./мес.
• Временный управляющий — 50 000 руб./мес. за первые 4 месяца наблюдения, далее 25 000 руб./мес.
• Административный управляющий — 50 000 руб./мес.
• Внешний управляющий — 90 000 руб./мес.
• Конкурсный управляющий — 90 000 руб./мес. за первые 9 месяцев, далее 30 000 руб./мес.
• Конкурсный управляющий отсутствующего должника — 50 000 руб. единовременно.
• Финансовый управляющий — 25 000 руб. единовременно.

Пересмотрены проценты по вознаграждению конкурсного управляющего (от суммы удовлетворённых требований кредиторов):

• Увеличены ставки: 10% (вместо 7%), 8% (вместо 6%), 6% (вместо 4,5%), 4,5% (вместо 3% при удовлетворении от 10%), 3% — при удовлетворении менее 10% требований.

Для антикризисного управляющего с полномочиями руководителя установлены проценты от прироста чистых активов — от 3% (до 10 млн руб.) до 0,1% (свыше 1 млрд руб.), но не более 200 млн руб. Без полномочий руководителя — 25% от указанных сумм.

Суд вправе снизить проценты по ходатайству кредиторов (не менее 10% от общей суммы требований третьей очереди) при доказанности явной несоразмерности вклада управляющего в достижение результата.

5. Обязанность управляющего по оценке целесообразности хозяйственной деятельности

Конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов и суду мотивированное заключение о целесообразности продолжения хозяйственной деятельности должника в конкурсном производстве — полностью или частично, включая оценку безубыточности. Собрание кредиторов наделяется правом принимать решение о продолжении или прекращении хозяйственной деятельности (за исключением финансовых организаций).

6. Порядок дисквалификации арбитражных управляющих

Уточняется процедура последствий дисквалификации:

• Дисквалифицированный управляющий признаётся отстранённым от обязанностей во всех делах о банкротстве и исключённым из СРО со дня вступления решения о дисквалификации в силу.
• Сведения из реестра дисквалифицированных лиц включаются в ЕФРСБ; через 3 рабочих дня СРО считается извещённой.
• СРО обязана уведомить арбитражный суд в течение 3 рабочих дней; суд утверждает нового управляющего не позднее 10 рабочих дней.
• Отмена акта о дисквалификации не восстанавливает полномочия управляющего в конкретном деле.

7. Иные изменения

• Уполномоченные органы получают право голоса в собрании кредиторов наравне с конкурсными кредиторами (в ранее ограниченных случаях).
• Снижено минимальное число членов коллегиального органа управления СРО — с 7 до 3 человек.
• Уточнён порядок перехода арбитражного управляющего между СРО, в том числе в организацию, ещё не включённую в реестр СРО.
• Текущие обязательства определяются с даты принятия заявления о реструктуризации долгов (а не только заявления о банкротстве).

С какой даты

Конкретная дата вступления закона в силу будет определена после одобрения Советом Федерации и подписания Президентом Российской Федерации. Предоставленный текст не содержит переходных положений в полном объёме, поэтому точный срок вступления в силу уточняется. Как правило, подобные системные изменения предусматривают переходный период для подготовки участников рынка.

Кого это касается

• Должники — юридические лица: получают новый инструмент восстановления платежеспособности — процедуру реструктуризации долгов. Руководители обязаны рассматривать подачу заявления о реструктуризации наряду с заявлением о банкротстве.
• Кредиторы (конкурсные и залоговые): расширяются возможности влияния на процедуру — право инициировать реструктуризацию, голосовать по плану, решать вопрос о продолжении хозяйственной деятельности.
• Уполномоченные органы (ФНС и др.): расширены права голоса в собрании кредиторов.
• Арбитражные управляющие: обязаны пройти государственную регистрацию в регистре; изменена структура и размер вознаграждения; появляется новый статус — антикризисный управляющий.
• Саморегулируемые организации арбитражных управляющих: должны соответствовать требованиям одной из трёх групп, существенно увеличены требования к компенсационным фондам.

Что делать на практике

• Руководителям должников: оценить возможность восстановления платежеспособности компании. Если такая возможность существует — рассмотреть подачу заявления о реструктуризации долгов вместо или наряду с заявлением о банкротстве. Помнить, что срок подачи заявления увеличивается до 20 дней.
• Кредиторам: учитывать возможность инициирования процедуры реструктуризации долгов должника, если сохранение бизнеса должника экономически целесообразнее ликвидации. Подготовить позицию по плану реструктуризации.
• Залоговым кредиторам: внимательно анализировать условия плана реструктуризации — он может ограничить право на реализацию предмета залога в ходе процедуры.
• Арбитражным управляющим: подготовиться к регистрации в государственном регистре, проверить актуальность своих данных в СРО, оценить соответствие новым требованиям. Определить коды ОКВЭД для внесения в регистр. Учитывать новую структуру вознаграждения при планировании деятельности.
• СРО арбитражных управляющих: определить свою целевую группу, обеспечить соответствие требованиям к компенсационному фонду и минимальному числу членов. Организовать мониторинг ЕФРСБ для отслеживания сведений о дисквалификации членов.
• Всем участникам рынка: отслеживать дату подписания закона Президентом и вступления в силу переходных положений, чтобы своевременно адаптировать свои процессы к новым требованиям.

Принятые изменения существенно перестраивают систему банкротства в России, делая акцент на реабилитации бизнеса и повышении прозрачности деятельности арбитражных управляющих. Если у вас есть вопросы о том, как новые нормы повлияют на вашу ситуацию — как на стороне должника, кредитора или арбитражного управляющего, — вы можете обратиться за профессиональной консультацией.

Источник: карточка законопроекта в СОЗД