КС подтвердил конституционность десятилетнего срока для лишения учёной степени

I. РЕКВИЗИТЫ АКТА

Вид и номер акта: Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 588-О от 26 февраля 2026 года

Место и дата принятия: город Санкт-Петербург, 26 февраля 2026 года

Состав Суда: Председатель В.Д. Зорькин, судьи А.Ю. Бушев, Л.М. Жаркова, К.Б. Калиновский, С.Д. Князев, А.Н. Кокотов, А.В. Коновалов, М.Б. Лобов, В.А. Сивицкий, Е.В. Тарибо

Заявитель: гражданин Иванцев Николай Александрович

Повод и основание к рассмотрению: жалоба гражданина на нарушение конституционных прав пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней; рассмотрение вопроса о возможности принятия жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации

Оспариваемые нормы: - Пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842) — устанавливает десятилетний срок со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени, в течение которого физическим или юридическим лицом может быть подано заявление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о лишении ученой степени

• Пункт 65 Положения о присуждении ученых степеней — предусматривает возможность лишения ученой степени по решению Министерства в случае присуждения степени с нарушением установленных требований и критериев, в частности в связи с неисполнением соискателем обязанности ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов

• Подпункт «з» пункта 68 Положения о присуждении ученых степеней — предусматривает отказ Министерства в рассмотрении заявления о лишении ученой степени при истечении десятилетнего срока

II. ФАБУЛА И ПОВОД ОБРАЩЕНИЯ

Конкретное дело заявителя:

Гражданин Н.А. Иванцев подал иск к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации об оспаривании приказа о лишении его ученой степени. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении иска было отказано.

Основанием для принятия приказа о лишении ученой степени Иванцева послужило наличие в его диссертации заимствований, использованных без ссылки автора на источник заимствования. Суды установили, что заявление о лишении ученой степени было подано за несколько дней до истечения десятилетнего срока, установленного пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней, и что требования к рассмотрению заявления были соблюдены.

Усматриваемое нарушение конституционных прав:

По мнению заявителя, оспариваемое положение (пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней) допускает принятие решения о лишении ученой степени как меры дисциплинарной ответственности по истечении десяти лет со дня принятия диссертационным советом решения о её присуждении, что нарушает его конституционные права.

Ссылаемые статьи Конституции РФ:

Заявитель ссылался на нарушение статей 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта:

Конституционно-правовой конфликт возникает между:

1. Интересом государства в контроле за качеством научной деятельности и соблюдением требований при присуждении ученых степеней — с одной стороны, и

2. Правами гражданина на справедливое разбирательство, защиту своих прав и свобод, а также на определённость правового регулирования — с другой стороны.

Конкретный аспект проблемы:

Вопрос о том, является ли установление десятилетнего срока для подачи заявления о лишении ученой степени (пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней) соразмерным ограничением прав гражданина или представляет собой необоснованное отступление от принципов справедливости и определённости правового регулирования, когда решение о лишении степени может быть принято спустя значительный период времени после её присуждения.

Почему вопрос имеет конституционное значение:

• Вопрос касается баланса между публичным интересом государства в контроле за научной деятельностью и частным интересом гражданина в стабильности своего правового статуса
• Затрагивает принцип правовой определённости и предсказуемости правоприменения
• Связан с гарантиями конституционных прав на справедливое разбирательство и защиту прав (статьи 45, 46 Конституции РФ)
• Имеет значение для понимания природы лишения ученой степени (является ли это мерой ответственности или административным контролем)

IV. ВОПРОС, РАЗРЕШАЕМЫЙ КС РФ

Основной вопрос:

Соответствует ли пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней, устанавливающий десятилетний срок для подачи заявления о лишении ученой степени, Конституции Российской Федерации, в частности статьям 19, 45, 46 и 55, в аспекте допущения принятия решения о лишении ученой степени как меры дисциплинарной ответственности по истечении десяти лет со дня принятия диссертационным советом решения о её присуждении?

Уточняющий аспект:

Является ли установленный срок и порядок рассмотрения заявлений о лишении ученой степени определённым, обоснованным и соразмерным ограничением конституционных прав заявителя?

V. ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

A. Итоговый вывод

Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» к допустимости жалоб.

Вместе с тем, в ходе анализа материалов Суд установил, что пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Суд пришёл к выводу о конституционности оспариваемого положения, хотя формально это выражено в контексте отказа в принятии жалобы.

B. Развёрнутое обоснование

1. Нормативная база регулирования лишения ученых степеней и её конституционное основание

Конституционно-правовое основание:

Конституционный Суд указал, что Положение о присуждении ученых степеней утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Положение устанавливает: - порядок присуждения ученых степеней; - критерии, которым должны отвечать диссертации; - порядок представления и защиты диссертаций; - порядок лишения и восстановления ученых степеней; - порядок рассмотрения апелляций; - порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве диссертаций и аттестационных дел.

Основания для лишения ученой степени:

В соответствии с пунктом 65 Положения, по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней в случае, если они были присуждены с нарушением установленных требований и (или) критериев, в частности в связи с неисполнением соискателем ученой степени обязанности ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

2. Процедурные гарантии при рассмотрении заявлений о лишении ученой степени

Сроки подачи заявления:

Пункт 66 Положения устанавливает, что заявление о лишении ученой степени может быть подано в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени. При истечении данного срока Министерство отказывает в рассмотрении заявления (подпункт «з» пункта 68).

Процедура рассмотрения:

Конституционный Суд отметил, что заявление о лишении ученой степени, содержащее аргументированные доводы об основаниях для подачи такого обращения с приложенными материалами, подтверждающими наличие этих оснований, направляется в диссертационный совет, который определяется ВАК на основании заключения экспертного совета (пункты 67, 67¹ и 70).

Установленные сроки рассмотрения:

• Диссертационный совет и экспертный совет готовят свои заключения по данному заявлению в установленные Положением порядке и сроки (пункты 70², 72);
• ВАК вырабатывает рекомендации для Министерства (пункт 74);
• Министерство в срок, не превышающий 6 месяцев со дня поступления от диссертационного совета документов и материалов, принимает решение о лишении или об отказе в лишении ученой степени (пункт 76).

3. Природа лишения ученой степени: контроль, а не ответственность

Ключевая позиция Суда:

Конституционный Суд установил, что предусмотренная данным регулированием возможность лишения ученой степени по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации связана с осуществлением им контроля за деятельностью диссертационных советов, а потому не может рассматриваться как применение меры юридической ответственности.

Значение этого вывода:

Данный вывод имеет принципиальное значение для оценки конституционности оспариваемого положения. Если лишение ученой степени рассматривается не как мера дисциплинарной или иной ответственности, а как мера административного контроля за качеством научной деятельности, то к нему применяются иные конституционные стандарты, нежели к мерам ответственности.

4. Оценка определённости и обоснованности сроков

Позиция Суда по определённости:

Конституционный Суд пришёл к выводу, что предельный срок подачи заявления о лишении ученой степени и установленные сроки его рассмотрения и принятия соответствующего решения не свидетельствуют об их неопределенности или необоснованной длительности.

Обоснование:

Суд не раскрыл в полной мере аргументацию этого вывода в тексте определения, однако из контекста следует, что:

1. Десятилетний срок является достаточно определённым и предсказуемым для участников научного сообщества;
2. Установленные процедурные сроки (6 месяцев для принятия решения Министерством) обеспечивают своевременность рассмотрения;
3. Наличие многоуровневой процедуры (диссертационный совет, экспертный совет, ВАК, Министерство) обеспечивает надлежащую проверку оснований для лишения степени.

5. Итоговая оценка конституционности

Заключительный вывод Суда:

Таким образом, пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Суд не усмотрел нарушения: - Статьи 19 Конституции РФ (равенство перед законом и судом) — процедура применяется ко всем лицам, которым присуждены ученые степени, одинаково; - Статьи 45 Конституции РФ (право на защиту своих прав и свобод) — предусмотрена надлежащая процедура рассмотрения заявлений; - Статьи 46 Конституции РФ (право на справедливое разбирательство) — установлены определённые сроки и процедуры; - Статьи 55 Конституции РФ (ограничение прав и свобод) — установленные ограничения являются соразмерными и обоснованными.

VI. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Резолюция

Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванцева Николая Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Правовые последствия

Для конкретного дела заявителя

Судьба дела: Отказ в принятии жалобы к рассмотрению означает, что Конституционный Суд не пересматривает решения судов общей юрисдикции и вышестоящих судов об отказе в удовлетворении иска Иванцева к Министерству об оспаривании приказа о лишении его ученой степени. Эти решения остаются в силе.

Возможность пересмотра: Определение окончательно и обжалованию не подлежит, что исключает возможность дальнейшего обращения в Конституционный Суд по данному вопросу.

Для правоприменения в целом

Конституционность оспариваемого положения: Хотя Суд отказал в принятии жалобы, он дал оценку конституционности пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней, установив, что оно не нарушает конституционные права граждан. Это означает, что:

1. Органы власти (Министерство науки и высшего образования, диссертационные советы, ВАК) могут продолжать применение данного положения без опасения его отмены;

2. Суды общей юрисдикции при рассмотрении исков о лишении ученых степеней могут ссылаться на позицию Конституционного Суда о конституционности оспариваемого положения;

3. Граждане, которым грозит лишение ученой степени, получают ясность о том, что десятилетний срок является конституционно обоснованным.

Указания законодателю

Отсутствие указаний: Конституционный Суд не дал никаких указаний федеральному законодателю об изменении регулирования. Это означает, что действующее регулирование признано соответствующим Конституции и не требует изменений.

Момент вступления в силу

Немедленное вступление в силу: Определение вступает в силу с момента его принятия (26 февраля 2026 года) и является окончательным.

VII. ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ

1. Влияние на правоприменение

Для органов исполнительной власти:

Позиция Конституционного Суда подтверждает конституционность действующего порядка лишения ученых степеней, включая: - десятилетний срок для подачи заявлений; - процедуру рассмотрения заявлений через диссертационные советы, экспертные советы и ВАК; - право Министерства принимать решение о лишении степени.

Органы власти получают уверенность в том, что применение этого порядка не нарушает конституционные права граждан.

Для судов общей юрисдикции:

При рассмотрении исков граждан об оспаривании приказов о лишении ученых степеней суды могут ссылаться на позицию Конституционного Суда о том, что: - лишение ученой степени является мерой контроля, а не ответственности; - установленные сроки и процедуры являются определёнными и обоснованными; - пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней не нарушает конституционные права.

Это может служить основанием для отказа в удовлетворении исков, аналогичных иску Иванцева.

Для граждан и организаций:

Позиция Суда устанавливает, что граждане, подозреваемые в нарушении требований при присуждении ученой степени, имеют определённый период (10 лет) для защиты своих прав, после чего они могут быть уверены в стабильности своего статуса.

2. Связь с ранее выраженными позициями КС РФ

Преемственность подхода:

Хотя в тексте определения не приводятся ссылки на ранее выраженные правовые позиции Конституционного Суда, позиция по данному делу согласуется с общей практикой Суда в отношении:

• Принципа правовой определённости — Суд признал, что установленные сроки и процедуры являются определёнными;
• Принципа соразмерности ограничений прав — Суд признал, что ограничения, вытекающие из пункта 66 Положения, являются соразмерными;
• Разграничения между мерами ответственности и мерами контроля — Суд установил, что лишение ученой степени является мерой контроля, а не ответственности, что влияет на применимые конституционные стандарты.

3. Гарантии каких конституционных прав усилены

Гарантии, подтверждённые позицией Суда:

1. Статья 19 Конституции РФ (равенство перед законом и судом) — подтверждена гарантия того, что процедура лишения ученой степени применяется ко всем лицам одинаково;

2. Статья 45 Конституции РФ (право на защиту своих прав и свобод) — подтверждена гарантия того, что граждане имеют право на справедливое рассмотрение заявлений о лишении ученой степени;

3. Статья 46 Конституции РФ (право на справедливое разбирательство) — подтверждена гарантия того, что установлены определённые сроки и процедуры для рассмотрения заявлений;

4. Статья 55 Конституция РФ (ограничение прав и свобод) — подтверждена гарантия того, что ограничения прав граждан в области научной деятельности являются соразмерными и обоснованными.

Вместе с тем, позиция Суда не усилила, а скорее ограничила защиту прав граждан, установив, что десятилетний срок для подачи заявлений о лишении ученой степени является конституционно обоснованным, несмотря на возможность применения этой меры спустя значительный период времени после присуждения степени.

4. Предписания законодателю и сроки их реализации

Отсутствие предписаний: Конституционный Суд не дал никаких предписаний федеральному законодателю об изменении регулирования. Это означает, что действующее регулирование признано соответствующим Конституции и не требует изменений.

Вывод: Законодатель не обязан вносить изменения в Положение о присуждении ученых степеней в связи с данным определением.

5. Сферы применения позиции за пределами конкретного дела (по аналогии регулирования)

Применение к аналогичным ситуациям:

Позиция Конституционного Суда может быть применена к другим случаям:

1. Лишение иных статусов и квалификаций — если законодатель установит аналогичные сроки для лишения других статусов (например, лицензий, аккредитаций, профессиональных квалификаций), позиция Суда может служить основанием для признания таких сроков конституционными;

2. Контроль за качеством научной деятельности — позиция Суда подтверждает право государства осуществлять контроль за качеством научной деятельности через установление сроков и процедур для лишения ученых степеней;

3. Разграничение между мерами ответственности и мерами контроля — позиция Суда устанавливает, что лишение ученой степени является мерой контроля, а не ответственности, что может быть применено к аналогичным мерам в других сферах государственного регулирования.

Ограничения применения:

Однако позиция Суда не может быть механически применена к другим ситуациям, так как она основана на специфике регулирования присуждения и лишения ученых степеней, включая: - многоуровневую процедуру рассмотрения (диссертационный совет, экспертный совет, ВАК, Министерство); - установленные сроки рассмотрения (не превышающие 6 месяцев); - наличие аргументированных оснований для подачи заявления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 588-О от 26 февраля 2026 года, хотя формально является отказом в принятии жалобы, содержит важную позицию о конституционности пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней.

Ключевые элементы позиции:

1. Лишение ученой степени является мерой контроля за деятельностью диссертационных советов, а не мерой ответственности, что влияет на применимые конституционные стандарты;

2. Десятилетний срок для подачи заявлений о лишении ученой степени является определённым и обоснованным, не нарушая конституционные права граждан;

3. Установленная процедура рассмотрения заявлений обеспечивает справедливое разбирательство и соответствует требованиям Конституции РФ;

4. Пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней не нарушает статьи 19, 45, 46 и 55 Конституции РФ.

Данная позиция имеет значение для правоприменения в сфере научной деятельности и может служить основанием для отказа в удовлетворении аналогичных исков граждан об оспаривании приказов о лишении ученых степеней.