ВС РФ отменил взыскание задолженности за ЖКХ из-за ошибок в расчёте пеней и нарушений процесса

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 41-КГ25-94-К4

Дата рассмотрения: 10 марта 2026 г.

Состав СКГД: - Председательствующий: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Фролкина С.В., Юрьев И.М. (судья-докладчик)

Стороны: - Истец (истребователь): Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Николаевский» (ООО УК «Николаевский») — юридическое лицо, управляющая организация - Ответчик (кассант): Тен Елена Пантелеевна — гражданин, собственник жилого помещения

Категория спора: Жилищный спор о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и пеней

Судебные инстанции: - Первая инстанция: Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (решение от 22 октября 2024 г., дело № 2-3101/2024) - Апелляция: Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда (определение от 8 апреля 2025 г.) - Кассация: Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции (определение от 21 августа 2025 г.)

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Исковые требования

ООО УК «Николаевский» обратилось в суд 27 июня 2024 г. с иском к Тен Е.П. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. Истец указал, что ответчик является собственником квартиры и не исполняет обязательства по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту жилого помещения. Согласно расчёту истца, образовалась задолженность за период с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2024 г. в размере 1 308 881,05 руб. и начислены пени в размере 577 348,88 руб. Истец ссылался на статьи 154, 155, 157 Жилищного кодекса РФ, статьи 210, 309 Гражданского кодекса РФ. Дополнительно требовалось взыскание судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 17 631 руб.

Возражения ответчика

Ответчик оспаривал размер задолженности и пеней, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности в отношении части требований.

Решение суда первой инстанции (22 октября 2024 г.)

Суд частично удовлетворил исковые требования: - Взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 752 544,89 руб. (за период с 11 мая 2024 г. по 1 апреля 2024 г.) - Взысканы пени в размере 582 498,69 руб. (за период с 10 июня 2021 г. по 1 апреля 2024 г.) - Взысканы судебные расходы в размере 14 875,21 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано. Суд применил срок исковой давности, отклонив требования о взыскании задолженности за период с 1 апреля 2021 г. по 10 мая 2021 г.

Ключевые мотивы: Суд исходил из того, что ответчик как собственник жилого помещения не исполняла обязанность по оплате коммунальных услуг (ст. 153, 155 ЖК РФ), в связи с чем образовалась задолженность. При определении размера задолженности суд применил срок исковой давности, не выясняя детально размер ежемесячных платежей и периоды просрочки по каждому платежу.

Апелляционное определение (8 апреля 2025 г.)

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда оставила решение без изменения. Суд апелляции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. При этом суд апелляции признал несостоятельными доводы Тен Е.П. о неправомерном начислении пеней, ссылаясь на то, что расчёт пеней в размере 582 498,69 руб. произведён за период с 11 ноября 2021 г. по 1 апреля 2024 г. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 16 % годовых, действовавшей на дату обращения с исковым заявлением.

Кассационное определение (21 августа 2025 г.)

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции оставила судебные постановления без изменения, не установив нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба в ВС РФ

Тен Е.П. подала кассационную жалобу в Верховный Суд РФ с просьбой отменить все три судебных акта как незаконные. Определением судьи ВС РФ Юрьева И.М. от 29 января 2026 г. кассационная жалоба с делом была передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Спор возник между интересами управляющей организации (взыскание полной суммы задолженности и пеней) и собственника жилого помещения (защита от неправомерного начисления пеней и применения срока исковой давности). Конфликт касается:

1. Правильности расчёта размера ежемесячной задолженности по коммунальным услугам и периодов просрочки по каждому платежу
2. Применения срока исковой давности к требованиям о взыскании задолженности
3. Правильности начисления пеней с учётом специального порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474
4. Соблюдения процессуальных требований при установлении юридически значимых обстоятельств и оценке доказательств

Категория проблемы

Межотраслевая проблема, затрагивающая: - Материально-правовые нормы жилищного законодательства (ст. 153, 154, 155, 157 ЖК РФ) - Материально-правовые нормы гражданского законодательства (ст. 210, 309 ГК РФ, правила об исковой давности) - Нормы специального законодательства (Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474) - Процессуальные нормы о доказывании, установлении обстоятельств и мотивировании судебных решений (ст. 56, 57, 67, 198 ГПК РФ)

Причины передачи на коллегию

Дело передано на коллегию в связи с наличием существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами всех инстанций, которые повлияли на исход дела и требуют единообразного толкования и применения жилищного законодательства, в том числе специального порядка начисления пеней, установленного Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Какие юридически значимые обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении спора о взыскании задолженности по коммунальным услугам и пеней?

2. Как должны определяться размер ежемесячной платы за коммунальные услуги, размер внесённых денежных средств и период просрочки по каждому ежемесячному платежу в соответствии с платежными документами и разъяснениями Пленума ВС РФ?

3. Применимо ли Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474 при исчислении пеней на задолженность по коммунальным услугам, и каков порядок такого применения?

4. Допустимо ли применение срока исковой давности к требованиям о взыскании задолженности без надлежащего выяснения и установления размера задолженности в пределах этого срока и без оценки доводов ответчика?

5. Нарушены ли требования процессуального закона (ст. 56, 57, 67, 198 ГПК РФ) при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций, а также кассационный суд допустили существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела. Суды не выяснили и не установили юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора о размере задолженности и пеней, не применили специальный порядок начисления пеней, установленный Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474, и не дали надлежащей оценки доводам ответчика. Дело подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

B. Развёрнутое обоснование

1. Нормативная база регулирования обязанности по оплате коммунальных услуг и начисления пеней

Материально-правовые нормы:

• Статья 153 ЖК РФ (часть 1): Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

• Статья 154 ЖК РФ (часть 4): Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

• Статья 155 ЖК РФ (часть 1): Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

• Статья 155 ЖК РФ (часть 7): Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

• Статья 157 ЖК РФ (часть 1): Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

• Статья 155 ЖК РФ (часть 14): Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных размеров пеней не допускается.

2. Специальный порядок начисления пеней в период 2022–2024 годов

Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ (пункт 1 статьи 9) определил, что в 2022–2024 годах Правительством РФ могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474 (абзац второй пункта 1) установило, что до 1 января 2025 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляются в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: - ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г. (9,5 % годовых); - ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474 предусмотрел, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 г.

Вывод СКГД: С 28 февраля 2022 г. установлен особый порядок исчисления пени, заключающийся в применении размера ключевой ставки ЦБ РФ, определённого в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474. Суд первой инстанции при исчислении пеней на сумму задолженности по оплате коммунальных услуг это постановление не применил, что является существенным нарушением норм материального права.

3. Разъяснения Пленума ВС РФ о засчитывании платежей

Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (пункт 32, абзац второй) разъяснило, что денежные средства, внесённые на основании платёжного документа, содержащего указание на расчётный период, засчитываются в счёт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платёжном документе.

Значение для дела: Это разъяснение требует установления размера денежных средств, внесённых ответчиком в счёт оплаты коммунальных услуг на основании платёжных документов, с выяснением того, за какой месяц спорного периода произведена оплата.

4. Процессуальные нормы о доказывании и установлении обстоятельств

Статья 56 ГПК РФ: Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 57 ГПК РФ: Стороны имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании.

Статья 67 ГПК РФ: Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статья 198 ГПК РФ (часть 4, пункт 2): В решении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд признал доказанными или недоказанными те или иные обстоятельства.

Статья 327 ГПК РФ: Апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Статья 329 ГПК РФ: Апелляционный суд вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции, если оно не соответствует обстоятельствам дела или закону.

Статья 379.6 ГПК РФ: Кассационный суд проверяет законность судебных постановлений.

Статья 379.7 ГПК РФ (части 1–3): Кассационный суд выявляет и устраняет нарушения норм материального и процессуального права.

5. Оценка применения норм материального права судами нижестоящих инстанций

Вывод СКГД: Приведённые нормы жилищного законодательства, предусматривающие обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, регулирующие порядок внесения этой платы и определения её размера и устанавливающие особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований ООО УК «Николаевский» применены неправильно.

6. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учётом исковых требований ООО УК «Николаевский» и их правового обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с определением размера задолженности ответчика по оплате коммунальных услуг и пеней, а именно:

• Установление размера начисленной ежемесячной платы за коммунальные услуги в спорный период в соответствии с платёжными документами, выставленными ответчику
• Установление размера денежных средств, внесённых ответчиком в счёт оплаты коммунальных услуг на основании этих платёжных документов, с выяснением того, за какой месяц спорного периода произведена оплата
• Определение размера долга и периода просрочки внесения платы за коммунальные услуги по каждому ежемесячному платежу

7. Нарушения процессуального закона судом первой инстанции

В нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ данные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, с учётом изложенного правового регулирования, судом первой инстанции не выяснялись и не устанавливались, предметом обсуждения не являлись и, соответственно, правовой оценки согласно правилам, установленным статьями 55, 67, 71 ГПК РФ, не получили.

Кроме того: - При исчислении подлежащих взысканию пеней Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474 судом первой инстанции применено не было - Отклоняя доводы ответчика о несогласии с размером задолженности и пеней, суд первой инстанции сослался на правильность расчёта истца, но какие-либо мотивы, по которым суд признал этот расчет таковым, в судебном постановлении в нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ не приведены, расчёт основного долга и пеней суд в судебном постановлении не произвёл - Применяя срок исковой давности к исковым требованиям о взыскании задолженности за период с 1 апреля 2021 г. по 10 мая 2021 г., суд первой инстанции в нарушение требований статьи 67 и части 4 статьи 198 ГПК РФ не дал какой-либо оценки доводам ответчика о неправильном определении суммы задолженности в пределах срока исковой давности - Принимая представленный истцом расчёт пеней, суд первой инстанции, не проверив его правильность, не учёл, что в требованиях о взыскании задолженности за апрель 2021 года судом было отказано в связи с применением срока исковой давности, а пени суду следовало определять по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно

8. Нарушения апелляционным судом

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе Тен Е.П., вопреки требованиям статей 327–329 ГПК РФ допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права и норм процессуального права не исправил.

Конкретные нарушения: - Соглашаясь с размером пеней, определённым судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции сослался на расчёт пеней, приведённый истцом в возражениях на апелляционную жалобу, согласно которому пени в размере 582 498,69 руб. начислены за период с 11 ноября 2021 г. по 1 апреля 2024 г. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 16 % годовых - Однако данный вывод суда апелляционной инстанции не соответствует установленным обстоятельствам дела, поскольку из решения суда первой инстанции следует, что пени в указанном размере взысканы за иной период (с 10 июня 2021 г. по 1 апреля 2024 г.) и исходя из другого размера ключевой ставки ЦБ РФ

Вывод: Выводы судов первой и апелляционной инстанций о взыскании с Тен Е.П. в пользу ООО УК «Николаевский» задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 752 544,89 руб. и пеней в размере 582 498,69 руб. являются неправомерными, они сделаны при неправильном применении норм материального права и с нарушением норм процессуального права, без установления юридически значимых обстоятельств по делу и без оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

9. Нарушения кассационным судом

Кассационный суд общей юрисдикции, проверяя по кассационной жалобе Тен Е.П. законность решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда апелляционной инстанции, допущенные ими нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 379.6 и частей 1–3 статьи 379.7 ГПК РФ.

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Суд первой инстанции (Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону)

Существенные нарушения норм материального права:

1. Неправильное применение Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474 — при исчислении пеней на сумму задолженности по оплате коммунальных услуг суд не применил специальный порядок, установленный этим постановлением, предусматривающий применение минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из двух значений (на 27 февраля 2022 г. и на день фактической оплаты). Вместо этого суд принял расчёт истца, основанный на ключевой ставке 16 % годовых, действовавшей на дату обращения с исковым заявлением, что противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474.

2. Неправильное определение размера пеней по каждому ежемесячному платежу — суд не определил пени по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, что требуется в соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ и разъяснениями Пленума ВС РФ. Вместо этого суд принял единый расчёт пеней, не соответствующий установленным обстоятельствам дела.

3. Неправильное применение срока исковой давности — при применении срока исковой давности к требованиям о взыск