ВС РФ: отказ в соцпособии на ребёнка может быть компенсирован как моральный вред

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 75-КГ25-4-КЗ

Дата: 9 февраля 2026 г.

Состав СКГД: - Председательствующий: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Попова Г.Г., Фролкина С.В. - Судья-докладчик: Попова Г.Г.

Стороны: - Истец: Екимова Инна Григорьевна (гражданин, мать несовершеннолетнего ребёнка, получатель государственного пособия) - Ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (орган публичной власти, наделённый государственными функциями в области социального обеспечения) - Третьи лица: Меркуленкова Ю.В., Романова И.А., Круглова Д.В., Петрова Н.И., Хохлачёв М.П. (статус не уточнен в определении)

Категория спора: Социально-правовой спор о назначении государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка; требование о компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями органа социального обеспечения; возмещение судебных расходов.

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца

Екимова И.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями:

1. Основное требование: возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей (установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), исходя из даты первоначальной подачи заявления — 17 апреля 2024 г. по 30 апреля 2025 г.

2. Дополнительные требования: - компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.; - возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 12 336 руб.; - возмещение почтовых расходов в сумме 602,50 руб.

Правовое обоснование исковых требований

Истец ссылалась на то, что: - она является матерью ребёнка, рождённого в 2021 г.; - на дату подачи первоначального заявления (17 апреля 2024 г.) она имела право на пособие в размере 100 % прожиточного минимума для детей; - она проявляла должную заботливость и разумную осмотрительность, неоднократно обращаясь в орган социального страхования с оригиналами документов для уточнения сведений; - действиями органа пенсионного и социального страхования, выразившимися в несвоевременном предоставлении гарантированной государством меры социальной поддержки, ей причинён моральный вред (чувства унижения, беспомощности, разочарования).

Процессуальная история

Решение суда первой инстанции (Петрозаводский городской суд Республики Карелия от 28 января 2025 г.):

Исковые требования удовлетворены частично: - ✓ Возложена обязанность на Отделение Фонда назначить и выплатить пособие в размере 100 % прожиточного минимума для детей с 1 мая 2024 г. по 30 апреля 2025 г. - ✓ Взысканы расходы на услуги представителя в размере 6 168 руб. (пропорционально удовлетворённым требованиям) - ✓ Взысканы почтовые расходы в размере 301,25 руб. - ✗ Отказано в компенсации морального вреда со ссылкой на ст. 151 ГК РФ: суд указал, что имеет место спор о нарушении имущественных прав, а не личных неимущественных благ, поэтому моральный вред не подлежит компенсации.

Апелляционное определение (Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2025 г.):

Решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами и правовым обоснованием суда первой инстанции.

Определение кассационного суда (Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2025 г.):

Судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения. Кассационный суд не установил нарушения либо неправильного применения норм материального или процессуального права.

Обращение в Верховный Суд РФ:

Екимова И.Г. подала кассационную жалобу в ВС РФ с просьбой отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.

По определению судьи Поповой Г.Г. от 29 декабря 2025 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Конфликт возник между двумя подходами к квалификации вреда, причинённого незаконным отказом органа социального обеспечения в назначении государственного пособия:

1. Позиция нижестоящих судов: отказ в назначении пособия нарушает исключительно имущественные права гражданина (право на получение денежных средств), поэтому компенсация морального вреда невозможна, так как моральный вред может быть компенсирован только при нарушении личных неимущественных благ (ст. 151 ГК РФ).

2. Позиция истца и ВС РФ: право на государственное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка имеет двойственную природу — оно одновременно: - обеспечивает имущественные интересы (получение денежных средств); - неразрывно связано с личными неимущественными правами и нематериальными благами (здоровье, достоинство личности, право на гармоничное развитие ребёнка в семье, достойный уровень жизни).

Категория проблемы

Материально-правовая проблема, касающаяся толкования и применения норм о компенсации морального вреда (ст. 150, 151 ГК РФ) в контексте нарушения прав граждан на получение мер социальной защиты (поддержки).

Почему дело передано на коллегию

Дело передано на СКГД ВС РФ в связи с необходимостью: - уточнить правовую природу государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка; - разрешить противоречие между буквальным толкованием ст. 151 ГК РФ (компенсация морального вреда только при нарушении личных неимущественных прав) и практикой применения этой нормы к спорам о социальном обеспечении; - установить, может ли незаконный отказ в назначении социального пособия причинить моральный вред, несмотря на имущественный характер самого пособия; - обеспечить единообразное применение судами норм о компенсации морального вреда в делах о социальном обеспечении.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Может ли быть компенсирован моральный вред, причинённый гражданину в результате незаконного отказа органа социального обеспечения в назначении государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, если само пособие носит имущественный характер?

2. Является ли право на государственное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка исключительно имущественным правом или оно связано с личными неимущественными правами и нематериальными благами гражданина?

3. Какие условия должны быть соблюдены для компенсации морального вреда при нарушении государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение?

4. Допустили ли нижестоящие суды существенные нарушения норм материального и процессуального права, отказав в компенсации морального вреда без надлежащего анализа правовой природы оспариваемого права?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что право на государственное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка носит не только имущественный, но и личный неимущественный характер, так как неразрывно связано с нематериальными благами и личными неимущественными правами гражданина (здоровье, достоинство личности, право на гармоничное развитие ребёнка в семье, достойный уровень жизни). Незаконный отказ органа социального обеспечения в назначении такого пособия может причинить моральный вред (нравственные и физические страдания), подлежащий компенсации в соответствии со ст. 151 ГК РФ и ст. 1069 ГК РФ, при условии наличия всех предусмотренных законом оснований и условий применения этой меры ответственности.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционные основы социальной защиты семьи и детства

Применённые нормы: - Ст. 7 Конституции РФ: Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. - Ст. 38 Конституции РФ (ч. 1): Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. - Ст. 39 Конституции РФ (ч. 1): Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. - Ст. 53 Конституции РФ: Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Вывод СКГД: Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства реализуется посредством мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, и направлена на поддержку и защиту семьи, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

2. Правовая природа государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка

Применённые нормы материального права:

• Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»:
• Ст. 3: перечисляет виды государственных пособий, включая ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
• Ст. 9 (ч. 1): право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на её территории.
• Ст. 9 (ч. 4): право на пособие возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия.

• Ст. 9¹ (ч. 2): пособие выплачивается начиная с месяца рождения ребёнка, если обращение последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения; в остальных случаях — начиная с даты обращения.

• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка»:

• П. 7 (абзацы 2–4): размер пособия зависит от среднедушевого дохода семьи и составляет 50 %, 75 % или 100 % величины прожиточного минимума для детей.
• П. 19: заявление подаётся в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр или лично.
• П. 23: документы запрашиваются органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия или представляются заявителем.
• П. 31: основанием для отказа является наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
• П. 34 (абзац 1): решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления; срок продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов или их представления позднее 5 рабочих дней.
• П. 35 (абзацы 1–2): при выявлении недостоверной или неполной информации орган вправе вернуть заявление на доработку; срок принятия решения приостанавливается до представления доработанного заявления, но не более чем на 5 рабочих дней.

Вывод СКГД: Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, будучи направленным на обеспечение семьям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина. Право на назначение данного пособия и получение его в определённом размере зависит от размера среднедушевого дохода семьи и реализуется в заявительном порядке. Предусмотренный законодателем правовой механизм назначения пособия направлен на наиболее полную и своевременную реализацию гражданами права на эту меру социальной поддержки.

3. Правовая база компенсации морального вреда

Применённые нормы материального права:

• Ст. 150 ГК РФ (п. 1): жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

• Ст. 151 ГК РФ (ч. 1): если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

• Ст. 1064 ГК РФ: устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда.

• Ст. 1069 ГК РФ: вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт казны соответствующего уровня.

• Ст. 1099 ГК РФ (п. 1): основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами главы 59 (ст. 1064–1101) и ст. 151 ГК РФ.

Применённые нормы процессуального права:

• Ст. 390 ГПК РФ: основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела.

• Ст. 379 ГПК РФ: кассационный суд проверяет законность судебных постановлений.

• Ст. 379.7 ГПК РФ (ч. 1–3): кассационный суд обязан выявлять и устранять допущенные нарушения норм права.

4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ о компенсации морального вреда

Постановление Пленума ВС РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»:

• П. 1 (абзац 3): под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на защиту от оскорбления, право авторства и др.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

• П. 1 (абзац 4): отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причинённых нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причинённого действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причинённого незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделённых публичными полномочиями.

• П. 12: обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом при наличии предусмотренных законом оснований и условий: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное.

• П. 14 (абзац 1): под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесённое в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы; под нравственными страданиями — страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека, в числе которых чувства унижения, беспомощности, разочарования, переживания в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

• П. 37 (абзац 3): несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Ключевой вывод СКГД: Постановление Пленума № 33 прямо предусматривает возможность компенсации морального вреда при нарушении государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, если такие нарушения лишают гражданина возможности сохранять необходимый жизненный уровень и обеспечивать достоинство личности.

5. Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ

Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2023), утверждённый Президиумом ВС РФ 19 июля 2023 г., п. 12:

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

6. Правовая природа ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка

Позиция СКГД:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, предусмотренное ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», относится к числу мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, и направлено на обеспечение их определённого жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния семьи.

Право на такую меру социальной поддержки носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами. Произвольное — в отсутствие установленных нормами права оснований — лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечёт нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых: - здоровье; - право на гармоничное развитие личности в кругу семьи; - достоинство личности; - право на защиту прав и интересов детей; - право на достойный уровень жизни.

Следовательно, действия, нарушающие право на ежемесячное пособие, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушаются личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым ему моральный вред (физические и нравственные страдания).

7. Анализ конкретных нарушений в действиях органа социального обеспечения

Установленные судом факты:

1. Екимова И.Г. 17 апреля 2024 г. подала заявление о назначении пособия через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
2. На дату подачи заявления она имела право на пособие в размере 100 % прожиточного минимума для детей.
3. 22 апреля 2024 г. она лично обратилась в орган социального страхования, представила оригиналы документов, которые были приложены к заявлению.
4. 2 мая 2024 г. орган позвонил и попросил представить свидетельство о рождении ребёнка, так как данные о рождении не поступили при межведомственном электронном взаимодействии.
5. Екимовой И.Г. был отказано в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных (не указаны реквизиты свидетельства о рождении).
6. 11 мая 2024 г. она повторно подала заявление.
7. 24 мая 2024 г. пособие было назначено в размере 50 % прожиточного минимума для детей (исходя из среднедушевого дохода семьи на дату второго обращения).

Вывод СКГД о нарушениях:

Причиной отказа явилось неполучение органом данных свидетельства о рождении ребёнка, **в то время как в соответ