ВС отменил решения судов по спору о классификации шин: универсальность товара требует учета при применении тарифных льгот

I. РЕКВИЗИТЫ И ПАРАМЕТРЫ ДЕЛА

Номер дела и определение: Дело № А51-2401/2024; Определение СКЭС ВС РФ № 303-ЭС26-3072

Дата принятия: Резолютивная часть объявлена 9 сентября 2026 г.; полный текст изготовлен 14 сентября 2026 г.

Состав СКЭС: - Председательствующий судья: Тютин Д.В. - Судьи: Завьялова Т.В., Якимов А.А. - Секретарь: Кунаев В.В.

Стороны спора: - Истец (кассант): Владивостокская таможня (таможенный орган, заинтересованное лицо) - Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Вэйт» (декларант, общество)

Категория спора: Таможенно-тарифный спор; спор о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Краткая фабула:

Общество с ограниченной ответственностью «Вэйт» 19 февраля 2023 г. подало таможенную декларацию (ДТ № 10702070/190223/3074528) на ввоз шин резиновых пневматических новых производства GUIZHOU TYRE CO., LTD. (модель GL073A, марка ADVANCE) с посадочным диаметром 50,8 см (R20), размером 16.00R20-18, шириной профиля 438 мм, максимальной скоростью 10–50 км/ч, диаметром 1320 мм. Декларант классифицировал товар по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»), что предусматривало ввозную таможенную пошлину 5 %, НДС 20 %, антидемпинговую пошлину 0 %. Товар был выпущен 25 февраля 2023 г. после предоставления обеспечения. Таможенный орган провел проверку и таможенную экспертизу, по результатам которой установил, что образец является металлокордной, радиальной, крупногабаритной, пневматической, бескамерной шиной с индексами нагрузки 173/170, скорости «G» (90 км/ч), маркировками «REGROOVABLE», «STEEL RADIAL», Е4. Таможенный орган переклассифицировал товар по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121»), установив ввозную таможенную пошлину 10 %, НДС 20 %, антидемпинговую пошлину 32,14 %. Общество не согласилось с решением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Процессуальная история:

• Арбитражный суд Приморского края (решение от 29 мая 2025 г.): Удовлетворил требования общества о признании недействительным решения таможенного органа. Суд исходил из того, что для правильного определения классификационного кода ТН ВЭД необходимо учитывать предназначение и функциональные данные товара. Основным классификационным признаком сочтены вид и предназначение транспорта, область применения шин. При установлении предназначения суд принял во внимание данные информационного письма и каталога производителя, а также письма покупателей. Признав, что описание, назначение, характеристики, свойства и сфера применения шин более точно соответствуют коду 4011 80 000 0, суд удовлетворил требования.

• Пятый арбитражный апелляционный суд (постановление от 7 августа 2025 г.): Оставил решение первой инстанции без изменения.

• Арбитражный суд Дальневосточного округа (постановление от 20 января 2026 г.): Оставил решение первой инстанции без изменения.

• Верховный суд РФ (определением судьи от 13 июля 2026 г.): Кассационная жалоба таможенного органа передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Спор возник в отношении правильной классификации ввозимого товара (шин резиновых пневматических) внутри товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС. Конфликт состоит в столкновении двух подходов:

1. Позиция нижестоящих судов и декларанта: классификация должна основываться на фактическом назначении товара, его функциональных характеристиках и сфере применения, установленных на основе документов производителя и писем покупателей. Товар предназначен для строительной, горнодобывающей и промышленной техники, поэтому подлежит классификации по коду 4011 80 000 0 с пониженной ставкой пошлины и без антидемпинговой пошлины.

2. Позиция таможенного органа и Верховного суда: классификация должна учитывать не только фактическое назначение, но и наличие сертификата соответствия техническому регламенту ТР ТС 018/2011, который свидетельствует об универсальности товара и его соответствии стандартам для грузовых автомобилей, автобусов и прицепов. Это означает, что товар может быть использован в целях, охватываемых кодом 4011 20 900 0, что требует применения повышенной ставки пошлины и антидемпинговой пошлины в соответствии с целями таможенного регулирования и принципом адресности тарифных льгот.

Принципиальное значение: дело затрагивает фундаментальный вопрос о методологии классификации товаров в таможенном праве — соотношение между фактическим назначением товара и его техническими характеристиками, подтвержденными сертификацией, а также баланс между защитой интересов декларантов и целями таможенно-тарифного регулирования (защита внутреннего рынка, применение антидемпинговых мер, соблюдение принципа адресности тарифных льгот).

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

Основной вопрос: Подлежит ли ввозимая шина резиновая пневматическая классификации по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности) или по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121)?

Производный вопрос: Какое значение при классификации товара имеет наличие сертификата соответствия техническому регламенту ТР ТС 018/2011, свидетельствующего об универсальности товара, в контексте целей таможенного регулирования и принципа адресности тарифных льгот?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и отказал в удовлетворении требований общества. Суд установил, что классификация товара по коду 4011 80 000 0, позволяющая ввозить товар на условиях пониженной ставки ввозной таможенной пошлины и отсутствии антидемпинговой пошлины, не отвечала принципу адресности тарифных льгот, поскольку товар обладал характеристиками универсальности, подтвержденными сертификатом соответствия ТР ТС 018/2011, и мог быть использован в целях, охватываемых кодом 4011 20 900 0. Правильная классификация должна осуществляться с учетом как фактического назначения товара, так и его технических характеристик, подтвержденных сертификацией, в контексте целей таможенного регулирования.

B. Развёрнутое обоснование

1. Правовая база таможенного регулирования и целевое назначение таможенных пошлин

Согласно статье 19 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации.

На таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза (пункт 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе).

2. Меры защиты внутреннего рынка и антидемпинговые пошлины

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), под мерами защиты внутреннего рынка понимаются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка, установленные в соответствии с Договором о Союзе, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза.

Суд указал на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». Согласно этому решению, в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шин и покрышек пневматических резиновых новых с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («автобусных шин»), введена антидемпинговая пошлина в зависимости от производителя – от 14,79 до 35,35 %.

3. Тарифные льготы и принцип адресности

Установление тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины относится к мерам таможенно-тарифного регулирования (подпункт 21 пункта 1 статьи 2, статья 49 ТК ЕАЭС, статья 43 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В отношении тарифных льгот действует принцип адресности, включающий в себя определение конкретных характеристик товара, определенных его кодом по ТН ВЭД ЕАЭС или техническими параметрами.

4. Полномочия таможенных органов и правила классификации

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений по классификации товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80.

5. Судебный контроль над классификационными решениями таможенных органов

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, пункт 21 постановления от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таComuna органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара.

6. Правила интерпретации товарных позиций и субпозиций

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

7. Методология определения назначения товара и роль технических стандартов

Для правильной классификации товара в целях таможенного регулирования необходимо установить его характеристики с точки зрения как состава и функциональных особенностей, так и назначения товара (пункт 1 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 9/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июня 2026 г. № 12А/2026).

Из содержания субпозиции 4011 80 и подсубпозиции 4011 20 900 следует, что различие обусловлено назначением товара – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», которые устанавливаются на различные виды транспортных средств и эксплуатируются в различных дорожных условиях.

Учитывая, что определение назначения данного товара неразрывно связано с безопасностью их эксплуатации, как на дорогах общего пользования, так и в условиях бездорожья, ключевым критерием определения их назначения является соответствие установленным стандартам.

8. Различие технических требований для кодов 4011 20 900 и 4011 80 000

Товар с кодом 4011 20 900 должен соответствовать техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). При этом выпуску такого товара в обращение предшествует процедура оценки его соответствия, в том числе посредством проведения испытаний типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории по поручению органа по сертификации, по результатам которых при соблюдении требований ТР ТС 018/2011 оформляется сертификат.

В отношении товара с кодом 4011 80 технический регламент на уровне Союза не установлен.

Для продукции, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Союза, в соответствии с абзацем первым пункта 3 Протокола действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии (пункт 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе), пункт 5 Консультативного заключения Большой коллегии Суда от 31 октября 2019 г. по заявлению Евразийской экономической комиссии).

Следовательно, для классификации ввозимого на территорию Российской Федерации товара по коду 4011 80 он должен соответствовать ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования», который утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июля 2017 г. № 769-ст. Данный стандарт идентичен международному стандарту ИСО 13442:2004 «Шины и ободья для строительных машин».

9. Критерий универсальности товара и применение принципа адресности

В случае установления у ввозимой продукции с кодом 4011 («Шины и покрышки пневматические резиновые новые») характеристик, свидетельствующих об их универсальности, классификация осуществляется с учетом приведенных целей таможенного регулирования и соблюдения принципа адресности тарифных льгот.

В рассматриваемом деле таможенный орган ссылался на оформление в отношении ввезенного товара сертификата соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 и Правилам ЕЭК ООН № 54, где товар отнесен к группе продукции ЕАЭС – шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и прицепов, автобусов и троллейбусов (код ТН ВЭД 4011 20 900 0), что общество также подтверждало.

Наличие данного сертификата позволяло обществу реализовывать его на внутреннем рынке Союза в соответствии с указанной в нем классификацией, свидетельствовало о наличии такой характеристики, как универсальность.

10. Вывод о нарушении принципа адресности и основание для отмены судебных актов

В этой связи определение классификации товара по коду 4011 80 000 0, который позволяет ввозить товар на условиях пониженной ставки ввозной таможенной пошлины и отсутствии антидемпинговой пошлины, не отвечало принципу адресности тарифных льгот.

В связи с существенным нарушением норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере экономической деятельности, на основании пункта 1 статьи 29111 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежали отмене с принятием нового судебного акта.

VI. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации:

1. Отменила: - Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2025 г. - Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2025 г. - Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г. по делу № А51-2401/2024

2. Отказала Обществу с ограниченной ответственностью «Вэйт» в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения таможенного органа о переклассификации товара.

3. Установила, что определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

VII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Смена методологии классификации товаров в таможенном праве

Определение СКЭС осуществляет принципиальный сдвиг от формально-субъективного подхода (основанного на декларируемом назначении и документах производителя) к объективно-субстанциальному подходу, учитывающему: - Техническую сертификацию товара (наличие сертификата соответствия ТР ТС 018/2011 как объективный показатель характеристик) - Универсальность товара как критерий, свидетельствующий о возможности его использования в целях, охватываемых несколькими кодами ТН ВЭД - Цели таможенного регулирования (защита внутреннего рынка, применение антидемпинговых мер) - Принцип адресности тарифных льгот как ограничитель на применение пониженных ставок пошлин

Нижестоящие суды ошибочно сосредоточились исключительно на фактическом назначении товара, установленном на основе документов производителя и писем покупателей, не учитывая, что товар был сертифицирован в соответствии с техническим регламентом для грузовых автомобилей и автобусов, что свидетельствовало о его универсальности.

2. Гармонизация с позициями ВС РФ и КС РФ по таможенному регулированию

Определение опирается на: - Постановление Пленума ВС РФ от 26 ноября 2019 г. № 49, устанавливающее, что суд проверяет обоснованность классификационного решения на основе доказательств о признаках товара, имеющих значение для правильной классификации - Тематический обзор ВС РФ № 9/2026 (постановление Президиума ВС РФ от 17 июня 2026 г. № 12А/2026), подтверждающий необходимость учета как состава и функциональных особенностей, так и назначения товара - Консультативное заключение Большой коллегии Суда от 31 октября 2019 г. по вопросу применения технических регламентов Союза

Суд гармонизирует таможенное право с целями торговой политики ЕАЭС, выраженными в Договоре о Евразийском экономическом союзе и решениях Коллегии ЕЭК.

3. Последствия для участников таможенных отношений

Для декларантов и импортеров: - Наличие сертификата соответствия техническому регламенту ТР ТС 018/2011 на шины резиновые пневматические означает, что товар может быть переклассифицирован таможенным органом в более высокий код ТН ВЭД с повышенными ставками пошлин и антидемпинговыми пошлинами, даже если декларант указал иное назначение - Декларанты не могут полагаться исключительно на документы производителя и письма покупателей при обосновании классификации; необходимо учитывать техническую сертификацию товара - Риск переклассификации возрастает для товаров, обладающих универсальностью (способностью использоваться в нескольких целях)

Для таможенных органов: - Решение подтверждает правомерность переклассификации товара на основе результатов таможенной экспертизы и анализа технических характеристик, подтвержденных сертификацией - Таможенные органы вправе учитывать наличие сертификата соответствия техническому регламенту как объективный показатель назначения и характеристик товара - Принцип адресности тарифных льгот обязывает таможенные органы классифицировать товар таким образом, чтобы не допустить необоснованного применения пониженных ставок пошлин к товарам, обладающим универсальностью

Для судов: - При рассмотрении споров о классификации товаров суды должны учитывать не только фактическое назначение, но и технические характеристики, подтвержденные сертификацией - Суды должны проверять соблюдение принципа адресности тарифных льгот при оценке обоснованности классификационных решений таможенных органов - Наличие сертификата соответствия техническому регламенту является существенным доказательством универсальности товара

4. Анти-абузивные оговорки суда

Определение содержит явную анти-абузивную оговорку: суд не допускает использования формального подхода к классификации товаров в целях уклонения от применения антидемпинговых мер и тарифных ограничений. Принцип адресности тарифных льгот служит ограничителем на применение пониженных ставок пошлин к товарам, которые, несмотря на декларируемое назначение, обладают техническими характеристиками, позволяющими их использовать в целях, охватываемых кодами с повышенными ставками пошлин.

Суд указывает, что «в случае установления у ввозимой продукции с кодом 4011 характеристик, свидетельствующих об их универсальности, классификация осуществляется с учетом приведенных целей таможенного регулирования и соблюдения принципа адресности тарифных льгот». Это означает, что декларанты не могут использовать формальное указание на одно назначение товара для избежания применения антидемпинговых пошлин, если товар обладает техническими характеристиками, позволяющими его использовать в других целях.

5. Сферы применения позиции за пределами данного дела

Классификация других товаров с универсальным назначением: - Позиция применима к классификации любых товаров, которые могут использоваться в нескольких целях и обладают техническими характеристиками, подтвержденными сертификацией в соответствии с техническими регламентами Союза - Примеры: электрооборудование, механизмы, материалы, которые могут быть использованы как в промышленных, так и в бытовых целях

Применение принципа адресности тарифных льгот: - Принцип адресности распространяется на все случаи установления тарифных льгот (пункт 1 статьи 42 Договора о ЕАЭС, статья 49 ТК ЕАЭС) - Суды должны проверять соблюдение этого принципа при оценке обоснованности классификационных решений таможенных органов во всех спорах о классификации товаров

Роль технических стандартов в таможенном регулировании: - Определение подтверждает, что технические регламенты Союза и национальные стандарты (ГОСТ) являются существенными критериями при классификации товаров - Наличие или отсутствие технического регламента на уровне Союза влияет на выбор применимого стандарта (ТР ТС 018/2011 для кода 4011 20 900 или ГОСТ Р ИСО 13442-2017 для кода 4011 80)

VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Определение СКЭС демонстрирует усиление роли Верховного суда в защите целей таможенного регулирования и торговой политики ЕАЭС. Суд не ограничивается проверкой формальной обоснованности классификационного решения таможенного органа, но анализирует его соответствие целям таможенного регулирования, установленным в Договоре о ЕАЭС и решениях Коллегии ЕЭК, а также принципу адресности тарифных льгот.

Это определение может служить основой для пересмотра судебной практики по спорам о классификации товаров, в которых декларанты ссылались на фактическое назначение товара, установленное на основе документов производителя, не учитывая техническую сертификацию и универсальность товара.