ВС РФ: доходы супруга до регистрации брака не учитываются при расчёте пособия на ребёнка

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 59-КГПР25-3-К9

Дата: 8 декабря 2025 г.

Состав СКГД: - Председательствующая: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Попова Г.Г. (судья-докладчик), Жубрин М.А.

Стороны: - Истец: Заместитель прокурора Амурской области (действующий в интересах Ломовцевой Анастасии Михайловны) — орган публичной власти, защищающий интересы гражданина - Ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) — учреждение социального страхования - Третье лицо: Ломовцев П.А. (супруг истца) — третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований (ст. 43 ГПК РФ)

Категория спора: Социальное обеспечение; защита прав на государственное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка; административно-правовой спор о законности решения органа социального страхования.

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца

Заместитель прокурора Амурской области обратился в суд в интересах Ломовцевой А.М. с исковыми требованиями: 1. Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 10 сентября 2024 г. об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка; 2. Признать право Ломовцевой А.М. на получение указанного пособия; 3. Возложить на ответчика обязанность назначить пособие с августа 2024 г. (месяца постановки на учёт по беременности).

Правовое основание требований: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Ключевой довод истца: При расчёте среднедушевого дохода семьи за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения (август 2023 — июль 2024 г.), ответчик неправомерно учёл доход супруга Ломовцева П.А. за период с августа 2023 г. по июль 2024 г., хотя брак был заключён только 8 июня 2024 г. Следовательно, доход супруга за период с августа 2023 г. по 31 мая 2024 г. (до регистрации брака) не должен был учитываться. Без учёта доходов до регистрации брака среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума Амурской области (17 823 руб.), и Ломовцева А.М. имеет право на пособие.

Возражения ответчика

ОСФР по Амурской области иск не признала и просила отказать в удовлетворении требований, исходя из того, что состав семьи определяется на дату подачи заявления (3 сентября 2024 г.), а расчётный период доходов не ставится в зависимость от даты заключения брака.

Решение суда первой инстанции (Благовещенский городской суд, 2 декабря 2024 г.)

Резолюция: Исковые требования оставлены без удовлетворения.

Ключевые мотивы: Суд согласился с позицией ответчика: поскольку на дату подачи заявления (3 сентября 2024 г.) Ломовцева А.М. состояла в зарегистрированном браке с Ломовцевым П.А., его доход за предшествующие 12 месяцев обоснованно учитывался при расчёте среднедушевого дохода семьи. Расчётный период не ставится в зависимость от даты заключения брака; состав семьи определяется на дату подачи заявления.

Постановление апелляции (Амурский областной суд, 26 марта 2025 г.)

Резолюция: Решение суда первой инстанции отменено; принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ключевые мотивы: Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что доход Ломовцева П.А. за период с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г. (до регистрации брака 8 июня 2024 г.) не подлежит учёту при расчёте среднедушевого дохода семьи, поскольку до регистрации брака Ломовцев П.А. членом семьи Ломовцевой А.М. не являлся и не относился к категории лиц, чьи доходы подлежали учёту. При исключении доходов Ломовцева П.А. за период до брака среднедушевой доход семьи составил менее прожиточного минимума по Амурской области. Решение ОСФР признано незаконным; на ответчика возложена обязанность назначить пособие с августа 2024 г.

Постановление кассации (Девятый кассационный суд общей юрисдикции, 29 мая 2025 г.)

Резолюция: Апелляционное определение отменено; оставлено в силе решение суда первой инстанции (отказ в удовлетворении иска).

Ключевые мотивы: Кассационный суд не согласился с выводами апелляции, указав, что расчёт среднедушевого дохода, произведённый судом апелляционной инстанции, противоречит положениям части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и пункту 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330.

Обращение в Верховный Суд РФ

В ВС РФ поданы: 1. Кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачёва И.В.; 2. Кассационная жалоба Ломовцевой А.М.

Оба документа ставили вопрос об отмене определения кассационного суда и оставлении в силе апелляционного определения.

Определением судьи ВС РФ Вавилычевой Т.Ю. от 31 октября 2025 г. дело было истребовано в ВС РФ и передано для рассмотрения в судебном заседании СКГД.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Спор возник между интересами: - Гражданина (истца) на получение государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, основанного на критерии нуждаемости (среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум); - Органа социального страхования (ответчика), применяющего формальный подход к определению состава семьи и расчётного периода доходов.

Конкретный конфликт норм: Как следует толковать положение о том, что «состав семьи определяется на дату подачи заявления» в контексте расчёта среднедушевого дохода за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения? Должны ли учитываться доходы лица, которое на дату подачи заявления является членом семьи (супругом), но в период расчёта (за 10 месяцев) членом семьи не являлось?

Межотраслевой характер: Спор затрагивает взаимодействие: - Семейного права (момент возникновения прав и обязанностей супругов — со дня государственной регистрации брака, ст. 10 СК РФ); - Права социального обеспечения (условия назначения пособия, расчёт среднедушевого дохода семьи, состав семьи); - Административного права (законность решения органа социального страхования).

Категория проблемы

Материально-правовая с элементами процессуально-правовой (применение норм материального права нижестоящими судами).

Почему дело передано на коллегию

Дело содержит вопрос о правильном толковании и применении норм Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ в их взаимосвязи с нормами Семейного кодекса РФ, что имеет значение для единообразного применения законодательства о социальном обеспечении и защиты прав граждан на государственную поддержку. Кассационный суд допустил существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Как следует толковать положение о том, что «состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия» в контексте расчёта среднедушевого дохода семьи за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения?

2. Должны ли учитываться при расчёте среднедушевого дохода семьи доходы лица, которое на дату подачи заявления является супругом заявителя, но в период расчёта (за часть из 12 месяцев) не являлось членом семьи, поскольку брак был заключён позже?

3. Как соотносятся нормы Семейного кодекса РФ о моменте возникновения прав и обязанностей супругов (со дня государственной регистрации брака) с нормами законодательства о социальном обеспечении, предусматривающими порядок расчёта среднедушевого дохода семьи?

4. Является ли включение в расчёт среднедушевого дохода семьи доходов супруга, полученных им до регистрации брака, когда он не являлся членом семьи, существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что при расчёте среднедушевого дохода семьи для целей назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка учёту подлежат денежные средства, полученные членами семьи в качестве определённого законом вида дохода, то есть являющиеся доходом членов семьи. Лицо приобретает статус супруга и, соответственно, члена семьи со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Доходы, полученные лицом до регистрации брака, когда оно не являлось членом семьи, не подлежат учёту при расчёте среднедушевого дохода семьи, несмотря на то, что на дату подачи заявления это лицо состоит в браке с заявителем.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционные основы государственной поддержки семьи и детства

Верховный Суд РФ исходит из конституционных принципов:

• Статья 7 Конституции РФ: Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

• Статья 38 Конституции РФ: Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

• Статья 39 Конституции РФ (часть 1): Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Вывод СКГД: Эти конституционные положения обосновывают необходимость правильного применения законодательства о социальном обеспечении в целях защиты материального благополучия семей с детьми.

2. Нормативно-правовая база назначения пособия

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»:

• Статья 3 (часть 1, абзац третий): Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка включено в число видов государственных пособий.

• Статья 3 (часть 2): Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, не определённой законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, устанавливаются Правительством РФ.

• Статья 9 (часть 1): Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на её территории.

• Статья 9 (часть 3): Назначение и выплата пособия осуществляются беременной женщине в случае, если срок её беременности составляет 6 и более недель и она встала на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), а также одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребёнка в возрасте до 17 лет.

• Статья 9 (часть 4): Право на пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 статьи 9, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия.

• Статья 9 (часть 5): При определении права на пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов по вкладам в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

• Статья 9 (часть 6): Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов о доходах за период менее 12 месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.

• Статья 9 (часть 7): В состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

• Статья 9¹: Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки её на учёт в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности 6 недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребёнка, даты достижения ребёнком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка»:

• Пункт 2: Право на пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на её территории. Назначение и выплата пособия осуществляются, в том числе, беременной женщине в случае, если срок её беременности составляет 6 и более недель и она встала на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

• Пункт 3: Право на пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия.

• Пункты 10 и 12: Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки её на учёт в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты постановки на учёт в медицинской организации, даты родов или прерывания беременности или даты обращения за назначением пособия.

• Пункт 31 (подпункт «б»): Основанием для отказа в назначении пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

• Пункт 45: В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении пособия и учитываемый при определении права на получение пособия и при расчёте среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

• Пункт 47: Перечислены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчёте среднедушевого дохода семьи.

• Пункт 48: Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.

• Пункт 49: При иных установленных сроках расчёта и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчётный период.

3. Нормы Семейного кодекса РФ о моменте возникновения прав и обязанностей супругов

Статья 10 СК РФ: Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Вывод СКГД: Применительно к спорным отношениям по назначению пособия Ломовцев П.А. мог быть признан членом семьи Ломовцевой А.М. как её супруг со дня государственной регистрации заключения их брака, то есть с 8 июня 2024 г. До этой даты он не являлся членом семьи и его доходы не подлежали учёту при расчёте среднедушевого дохода семьи.

4. Толкование взаимосвязи норм о составе семьи и расчётном периоде доходов

СКГД установила следующее толкование:

Положение пункта 45 Правил о том, что «состав семьи определяется на дату подачи заявления», означает: - На дату подачи заявления определяется, кто является членом семьи заявителя; - Эти лица включаются в состав семьи для целей определения права на пособие и расчёта среднедушевого дохода; - Однако это не означает, что доходы лица, которое на дату подачи заявления является членом семьи, но в период расчёта (за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения) не являлось членом семьи, подлежат учёту за весь расчётный период.

Логика СКГД: - Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и пункт 48 Правил предусматривают расчёт среднедушевого дохода исходя из суммы доходов всех членов семьи за расчётный период; - Ключевое слово — «членов семьи», то есть лиц, которые являются членами семьи; - Лицо приобретает статус члена семьи (в качестве супруга) со дня государственной регистрации брака (ст. 10 СК РФ); - Следовательно, доходы лица за период, когда оно не являлось членом семьи, не являются доходами членов семьи и не подлежат учёту.

Принцип, сформулированный СКГД:

«При расчёте размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка учёту подлежат денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определённого законом вида дохода, то есть являются доходом членов семьи.»

5. Анализ ошибок кассационного суда

СКГД указала, что кассационный суд допустил существенные нарушения норм материального права:

Ошибка кассационного суда: Кассационный суд, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о включении в расчёт среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. за расчётный период (с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г.) доходов Ломовцева П.А. до заключения брака (денежное довольствие курсанта с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г.), формально исходил из состава семьи Ломовцевой А.М. на дату подачи ею заявления (3 сентября 2024 г.), фактически придав Ломовцеву П.А. в нарушение норм Семейного кодекса РФ статус супруга и, соответственно, члена семьи до дня государственной регистрации заключения их брака (8 июня 2024 г.).

Последствия ошибки: Это привело к включению в доход семьи Ломовцевой А.М. в указанный расчётный период доходов Ломовцева П.А. за десять месяцев до дня вступления в брак, когда он членом её семьи не являлся и полученные им в этот период доходы при расчёте среднедушевого дохода не могли быть отнесены к доходам членов семьи.

Правильный подход суда апелляционной инстанции: Суд апелляционной инстанции, напротив, правильно исходил из того, что: - Брак между Ломовцевой А.М. и Ломовцевым П.А. заключён 8 июня 2024 г.; - До указанной даты Ломовцев П.А. членом семьи Ломовцевой А.М. не являлся; - Его доход в виде денежного довольствия за период с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г. не подлежал учёту при исчислении среднедушевого дохода семьи в соответствии с положениями части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и пункта 45 Правил.

6. Процессуально-правовые основания отмены кассационного определения

Статья 390¹⁴ ГПК РФ: Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда РФ судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Вывод СКГД: В наст