ВС отложил рассмотрение спора союза арбитражных управляющих с ФАС России

I. РЕКВИЗИТЫ И ПАРАМЕТРЫ ДЕЛА

Номер дела и определение: - Дело № А40-232008/2023 - Определение ВС РФ № 305-ЭС25-1663

Дата принятия: 1 октября 2025 г.

Состав СКЭС: - Председательствующий судья: Антонова М.К. - Судьи: Завьялова Т.В., Пронина М.В. - Судья-докладчик: Антонова М.К.

Стороны спора: - Истец (кассант): союз арбитражных управляющих «Созидание» - Ответчик: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) - Третьи лица (не заявляющие самостоятельных требований): - арбитражный управляющий Петрова Светлана Валерьевна - Союз операторов электронных площадок - Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Национальный Союз профессионалов антикризисного управления»

Категория спора: Административно-правовой спор о признании незаконными решений и предписаний органа власти (ФАС России); косвенно связан с регулированием деятельности арбитражных управляющих в контексте банкротного законодательства.

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Краткая фабула:

Союз арбитражных управляющих «Созидание» оспаривает решение и предписания Федеральной антимонопольной службы от 19 сентября 2023 г. по делу № 22/01/11-115/2022 и постановление ФАС России от 14 января 2024 г. по делу № 22/04/14.32-86/2023. Спор касается законности действий органа антимонопольного контроля в отношении деятельности союза и, косвенно, регулирования рынка услуг арбитражных управляющих. Дело затрагивает интересы профессионального сообщества арбитражных управляющих и операторов электронных площадок, используемых в процедурах банкротства.

Решения нижестоящих инстанций:

1. Арбитражный суд города Москвы (решение от 8 апреля 2024 г.): не указаны конкретные выводы суда в определении СКЭС; известно лишь, что решение было вынесено по существу спора.

2. Девятый арбитражный апелляционный суд (постановление от 29 августа 2024 г.): апелляционная инстанция рассмотрела жалобу на решение первой инстанции; конкретная позиция суда в определении не раскрывается.

3. Арбитражный суд Московского округа (постановление от 16 декабря 2024 г.): кассационная инстанция рассмотрела дело; её позиция в определении СКЭС не указана.

Основание передачи в коллегию:

Кассационная жалоба союза арбитражных управляющих «Созидание» на все три судебных акта нижестоящих инстанций. Определением заместителя Председателя ВС РФ Иваненко Ю.Г. от 15 августа 2025 г. жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Правовой конфликт лежит в плоскости соотношения полномочий органов антимонопольного контроля (ФАС России) и прав профессиональных объединений арбитражных управляющих. Спор касается законности решений и предписаний ФАС России, адресованных союзу арбитражных управляющих, что затрагивает вопросы о границах административного усмотрения органа власти, соблюдении процедурных гарантий и защиты прав профессиональных организаций.

Дело имеет принципиальное значение для практики антимонопольного регулирования в сфере услуг, связанных с банкротством, и для определения пределов ответственности профессиональных объединений перед органами государственного контроля.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

Определение СКЭС не содержит явной формулировки правового вопроса, поскольку является определением об отложении судебного разбирательства. Однако имплицитно вопрос может быть сформулирован следующим образом:

Являются ли решение и предписания ФАС России от 19 сентября 2023 г. и постановление ФАС России от 14 января 2024 г. законными и обоснованными, и подлежат ли они отмене в установленном порядке?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Определение СКЭС не содержит решения по существу спора. Вместо этого коллегия приняла процедурное решение об отложении судебного разбирательства на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд признал, что судебное разбирательство не может быть рассмотрено в назначенном судебном заседании и необходимо его отложение с целью обеспечения надлежащего рассмотрения дела и соблюдения прав всех участников процесса.

B. Развёрнутое обоснование

1. Нормативное основание отложения судебного разбирательства

Статья 158, часть 5 АПК РФ предусматривает право арбитражного суда отложить судебное разбирательство при наличии определённых обстоятельств. Согласно этой норме, суд может отложить разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании. Определение СКЭС прямо ссылается на эту норму как на основание для принятого решения.

2. Перечень оснований для отложения

Часть 5 статьи 158 АПК РФ предусматривает следующие основания для отложения: - неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, или других участников арбитражного процесса; - возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, включая системы видеоконференц-связи; - удовлетворение ходатайства стороны об отложении в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств; - совершение иных процессуальных действий.

3. Процедурные нормы, применённые судом

Определение ссылается на статьи 158, 184 и 185 АПК РФ как на нормативное основание для принятого решения. Эти статьи регулируют порядок ведения судебного разбирательства в арбитражном суде и полномочия суда по управлению процессом.

4. Фактические основания отложения

Определение указывает, что суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришёл к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства. Конкретные обстоятельства, послужившие основанием для этого вывода, в определении не раскрываются, однако формулировка свидетельствует о том, что суд учитывал позиции всех участников процесса.

5. Принцип надлежащего судебного разбирательства

Хотя определение не содержит прямых ссылок на конституционные принципы, решение об отложении согласуется с принципом обеспечения надлежащего судебного разбирательства, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Отложение позволяет обеспечить полноту рассмотрения дела и соблюдение прав всех участников.

6. Роль третьих лиц в деле

В деле участвуют третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: арбитражный управляющий, Союз операторов электронных площадок и Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Их участие в деле свидетельствует о сложности спора и необходимости учёта интересов различных субъектов, что может служить дополнительным основанием для отложения разбирательства.

7. Новое судебное заседание

Судебная коллегия определила, что новое судебное заседание состоится 29 октября 2025 г. в 14 часов 00 минут в помещении Верховного Суда Российской Федерации по адресу: улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5), Москва. Это обеспечивает участникам процесса достаточное время для подготовки к рассмотрению дела.

VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРА И ПРОЦЕДУРНЫЕ УКАЗАНИЯ

Определение СКЭС не разрешает спор по существу. Вместо этого оно устанавливает следующий процедурный порядок:

1. Отложение судебного разбирательства по кассационной жалобе союза арбитражных управляющих «Созидание» на решение Арбитражного суда города Москвы от 8 апреля 2024 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2024 г.

2. Назначение нового судебного заседания на 29 октября 2025 г. в 14 часов 00 минут в зале № 3048 (подъезд 5) Верховного Суда Российской Федерации.

3. Обязанность участников процесса явиться на новое судебное заседание и представить необходимые доказательства и возражения.

Указаний нижестоящим судам, арбитражному управляющему или уполномоченным органам определение не содержит, поскольку дело находится на рассмотрении в СКЭС и не требует исполнения решений на этом этапе.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Отложить судебное разбирательство по кассационной жалобе союза арбитражных управляющих «Созидание» на решение Арбитражного суда города Москвы от 8 апреля 2024 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2024 г. по делу № А40-232008/2023.

Судебное заседание состоится 29 октября 2025 г. в 14 часов 00 минут в помещении Верховного Суда Российской Федерации по адресу: улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5), Москва.

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Процедурный характер определения

Определение СКЭС является процедурным актом, не содержащим решения по существу спора. Его значение заключается в обеспечении надлежащего порядка рассмотрения кассационной жалобы и соблюдении прав всех участников процесса. Такие определения не создают прецедентов по существу правовых вопросов, но демонстрируют подход СКЭС к управлению сложными многосторонними спорами.

2. Сложность спора и многосторонний характер

Участие в деле трёх третьих лиц (арбитражного управляющего, Союза операторов электронных площадок и Национального объединения саморегулируемых организаций) свидетельствует о том, что спор затрагивает интересы широкого круга субъектов, связанных с регулированием рынка услуг в сфере банкротства. Отложение разбирательства позволяет обеспечить полноту рассмотрения дела с учётом позиций всех заинтересованных сторон.

3. Антимонопольное регулирование и профессиональные объединения

Спор касается взаимодействия органов антимонопольного контроля (ФАС России) с профессиональными объединениями. Рассмотрение дела СКЭС может иметь значение для определения пределов полномочий ФАС России при регулировании деятельности профессиональных организаций и соблюдения процедурных гарантий при принятии решений органом власти.

4. Применение норм АПК РФ о процедурных правах

Определение демонстрирует применение СКЭС норм Арбитражного процессуального кодекса о праве суда отложить судебное разбирательство. Это подтверждает, что даже на уровне Верховного Суда процедурные гарантии, предусмотренные АПК РФ, соблюдаются в полном объёме.

5. Отсутствие анти-абузивных оговорок

Определение не содержит оговорок о недопустимости злоупотребления правом на отложение или иных анти-абузивных положений. Это свидетельствует о том, что суд рассматривает отложение как необходимую процедурную меру, а не как результат недобросовестного поведения участников.

6. Перспективы рассмотрения дела

Определение не предрешает исход дела по существу. Рассмотрение кассационной жалобы будет проведено на новом судебном заседании 29 октября 2025 г., где СКЭС сможет дать оценку законности решений и предписаний ФАС России и определить, подлежат ли они отмене или изменению.

7. Значение для практики арбитражных управляющих

Для профессионального сообщества арбитражных управляющих рассмотрение дела в СКЭС имеет потенциальное значение для защиты прав профессиональных объединений перед органами государственного контроля и определения пределов административного усмотрения при регулировании их деятельности.

Заключение:

Определение СКЭС № 305-ЭС25-1663 является процедурным актом, отложившим судебное разбирательство по кассационной жалобе союза арбитражных управляющих на решения ФАС России. Хотя определение не содержит решения по существу спора, оно демонстрирует подход Верховного Суда к обеспечению надлежащего рассмотрения сложных многосторонних административно-правовых споров, затрагивающих интересы профессиональных объединений и органов государственного контроля. Окончательное разрешение спора ожидается на судебном заседании 29 октября 2025 г.