ВС отменил решения по выплате погибшему военному: дочери получат деньги вместо сестры

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 39-КГ26-4-К1

Дата: 27 июля 2026 г.

Состав СКГД: - Председательствующая: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Попова Г.Г. (судья-докладчик), Юрьев И.М.

Стороны: - Истцы (кассанты): Заки Елена Викторовна, Коротких Ирина Викторовна (совершеннолетние дочери погибшего военнослужащего, граждане РФ) - Ответчики: Войсковая часть [номер не указан], Министерство обороны Российской Федерации (орган публичной власти) - Третьи лица: Паболкова Марина Егоровне (родная сестра погибшего военнослужащего, гражданка РФ); Департамент финансового обеспечения Министерства обороны РФ; федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу»; федеральное казенное учреждение «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ

Категория спора: Административно-правовой спор о законности приказа командира воинской части, связанный с распределением государственных социальных гарантий военнослужащим и членам их семей; межотраслевой спор (административное право, семейное право, социальное обеспечение)

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истцов

Заки Е.В. и Коротких И.В. (дочери погибшего военнослужащего Астанина В.Е.) обратились в суд с исковыми требованиями о:

1. Признании незаконным приказа командира войсковой части от 9 февраля 2024 г. № 43 о единовременной выплате в размере 5 000 000 руб. в пользу Паболковой М.Е. (сестры погибшего);
2. Признании незаконной единовременной выплаты, полученной Паболковой М.Е. в размере 5 000 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;
3. Признании за истцами права на получение единовременной выплаты в равных долях на основании того же Указа;
4. Возложении обязанности на Паболкову М.Е. возвратить полученную выплату в размере 5 000 000 руб. истцам в равных долях.

Правовое основание: Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 (в редакции, действовавшей на дату смерти военнослужащего 29 декабря 2023 г.), а также Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245, внесший изменения в первый Указ.

Обоснование требований

Истцы указали, что: - Они являются родными дочерьми Астанина В.Е., погибшего 29 декабря 2023 г. при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины; - Их родители развелись в 2012 г.; - На момент смерти отца они были совершеннолетними; - Согласно изменениям, внесённым Указом от 8 апреля 2024 г. № 245, при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям военнослужащих; - Паболкова М.Е. (сестра погибшего) получила выплату 20 марта 2024 г. по документам, содержащим недостоверную информацию (ошибки в датах рождения и смерти матери погибшего, ошибка в дате рождения его супруги); - Паболкова М.Е. не уведомила истцов о намерении получить выплату, хотя обращалась к ним за необходимыми документами; - В личном деле Астанина В.Е. контактным лицом для связи и извещений была указана Коротких И.В. (дочь), и извещение о смерти от 8 января 2024 г. было направлено в военный комиссариат по месту жительства истцов (Воронежская область), а не по месту жительства Паболковой М.Е. (Курская область).

Решение суда первой инстанции

Касторенский районный суд Курской области, решение от 20 января 2025 г.:

Суд отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из следующих мотивов: - По смыслу Указа от 5 марта 2022 г. № 98 в редакции, действовавшей на дату смерти Астанина В.Е. (29 декабря 2023 г.), совершеннолетние дети военнослужащих не входили в круг получателей единовременной выплаты; - Внесение изменений в Указ от 8 апреля 2024 г. № 245 не может повлечь признание за истцами права на выплату, так как она уже была произведена Паболковой М.Е.; - Паболкова М.Е. имела право на выплату в соответствии с Указом в редакции, действовавшей на дату смерти; - Приказ командира войсковой части издан законно и обоснованно; - Наличие опечаток в документах ЗАГС не влияет на законность приказа и выплаты; - Извещение военкомата не является основанием для получения выплаты.

Постановление апелляционной инстанции

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 мая 2025 г.:

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, согласившись с его выводами и правовым обоснованием.

Постановление кассационной инстанции

Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2025 г.:

Кассационный суд оставил судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций без изменения, не установив нарушения либо неправильного применения судами норм материального или процессуального права.

Кассационная жалоба в ВС РФ

Заки Е.В. и Коротких И.В. подали кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, ставя вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. Определением судьи ВС РФ Поповой Г.Г. от 26 июня 2026 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Спор возник между интересами двух категорий родственников погибшего военнослужащего: - С одной стороны: совершеннолетние дочери погибшего (истцы), которые на момент его смерти (29 декабря 2023 г.) не входили в круг получателей единовременной выплаты согласно действовавшей редакции Указа от 5 марта 2022 г. № 98; - С другой стороны: родная сестра погибшего (Паболкова М.Е.), которая имела право на выплату в соответствии с той же редакцией Указа и получила её 20 марта 2024 г.

Конфликт усложнен тем, что: 1. Временной разрыв: Указ от 8 апреля 2024 г. № 245 внёс изменения, предоставив право на выплату совершеннолетним детям, но это произошло после того, как выплата уже была произведена сестре; 2. Процедурные нарушения: При назначении выплаты Паболковой М.Е. командиром войсковой части были использованы документы, содержащие недостоверную информацию (ошибки в ЗАГС-документах); 3. Принципиальный вопрос: Должны ли меры социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих распределяться между лицами, действительно поддерживавшими с ними близкие семейные связи, или формально в соответствии с очередностью, установленной нормативным актом на момент смерти?

Категория проблемы

Материально-правовая и процессуально-правовая (межотраслевая): - Материально-правовой аспект: толкование и применение Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 в контексте целей социальной поддержки семей погибших военнослужащих; применение принципов семейного права (принцип защиты семьи, принцип справедливости) при распределении государственных гарантий; - Процессуально-правовой аспект: надлежащее установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела; полнота и всесторонность исследования доказательств; соответствие действий командира войсковой части требованиям Порядка назначения и осуществления единовременных выплат (приказ Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236).

Почему дело передано на коллегию

Дело передано на СКГД ВС РФ в связи с наличием существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами всех трёх инстанций, которые повлияли на исход дела и требуют единообразного толкования норм, регулирующих социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Имеют ли совершеннолетние дети погибшего военнослужащего право на единовременную выплату в размере 5 000 000 руб., установленную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, если на момент смерти военнослужащего (29 декабря 2023 г.) они не входили в круг получателей, но право на выплату возникло в результате изменений, внесённых Указом от 8 апреля 2024 г. № 245?

2. Соответствовали ли действия командира войсковой части при издании приказа от 9 февраля 2024 г. № 43 требованиям Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, если в основании приказа были перечислены документы, содержащие противоречивые и недостоверные сведения, и не была проведена надлежащая проверка представленных документов?

3. Должны ли меры социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих распределяться с учётом принципов семейного права (близость семейных связей, наличие действительных родственных отношений) или исключительно в соответствии с очередностью, установленной нормативным актом на момент смерти военнослужащего?

4. Нарушили ли суды первой, апелляционной и кассационной инстанций требования гражданского процессуального законодательства, не установив и не дав правовую оценку обстоятельствам, приводимым истцами в обоснование своих требований?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно применив нормы, регулирующие порядок назначения и осуществления единовременных выплат членам семей погибших военнослужащих, и не установив обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ключевая позиция: Меры социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлены на максимально полную компенсацию нравственных потерь именно тем лицам, которые поддерживали с таким военнослужащим родственные и семейные связи, основанные на принципах построения семьи (близость отношений, духовная и эмоциональная связь). При этом командир воинской части обязан надлежащим образом проверить представленные документы и убедиться в подтверждении родственной связи и отсутствии иных лиц, имеющих право на выплату.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционно-правовые основы социальной защиты военнослужащих и членов их семей

Применённые нормы: - Статья 2 Конституции РФ (признание и защита прав и свобод человека и гражданина); - Статья 7 Конституции РФ (Российская Федерация — социальное государство); - Статья 38 Конституции РФ (семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства); - Статья 39 Конституции РФ (части 1 и 2) (социальное обеспечение); - Статья 41 Конституции РФ (часть 1) (право на охрану здоровья); - Статья 45 Конституции РФ (часть 1) (государственная защита прав и свобод); - Статья 59 Конституции РФ (части 1 и 2) (защита Отечества); - Статья 71 Конституции РФ (пункты «в» и «м») (вооруженные силы, оборона и безопасность).

Позиция Конституционного Суда РФ:

СКГД ВС РФ ссылается на постановления КС РФ: - От 26 декабря 2002 г. № 17-П — о конституционном праве на материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении военной службы; - От 20 октября 2010 г. № 18-П — о том же; - От 17 мая 2011 г. № 8-П — о том же; - От 19 мая 2014 г. № 15-П — о том же; - От 17 июля 2014 г. № 22-П — о том же и о необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы; - От 19 июля 2016 г. № 16-П — о том же.

Ключевой вывод КС РФ (из постановления от 17 июля 2014 г. № 22-П):

Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Это определяет особый правовой статус военнослужащих и обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

2. Федеральное законодательство о статусе военнослужащих и социальной защите

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

• Пункт 2 статьи 1: Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

• Пункт 3 статьи 3: Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

• реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти;
• совершенствование механизмов и институтов социальной защиты;
• охрану их жизни и здоровья;
• иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующие характеру военной службы и её роли в обществе.

3. Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и его редакции

Редакция на дату смерти Астанина В.Е. (29 декабря 2023 г.):

Подпункт «а» пункта 1 Указа предусматривал, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, либо смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. в равных долях.

Определение категорий членов семей: В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» к членам семьи военнослужащего относятся: - супруга, состоящая в зарегистрированном браке; - родители; - дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; - фактический воспитатель.

Важно: На момент смерти Астанина В.Е. (29 декабря 2023 г.) совершеннолетние дочери, не обучающиеся в образовательных организациях, не входили в определение «членов семьи» и, следовательно, не имели права на выплату.

При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих.

4. Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245 и его переходные положения

Внесённые изменения:

В подпункт «а» пункта 1 Указа от 5 марта 2022 г. № 98 слова «единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам» заменены словами:

«единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам».

Переходное положение (пункт 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245):

«В случае, если право на единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, возникло до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 2024 г. № 245, но выплата не произведена лицам, которые имели право на ее получение, она осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 2024 г. № 245».

Толкование СКГД: Это переходное положение означает, что если право на выплату возникло до 8 апреля 2024 г. (т.е. до смерти военнослужащего или до истечения одного года после его увольнения), но выплата не была произведена, то она должна быть произведена в соответствии с изменённой редакцией Указа, которая предоставляет право совершеннолетним детям.

5. Порядок назначения и осуществления единовременных выплат

Приказ Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236:

Подпункт 2 пункта 2: Единовременные выплаты осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих — финансовым органом, обеспечивающим воинские части.

Пункты 3, 4, 6: Решение о назначении единовременных выплат принимает: - командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или - военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащика.

Основание для решения: Документы, к числу которых отнесены: - заявление члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; - копия свидетельства о смерти военнослужащего; - копии документов, удостоверяющих личность заявителей; - копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим.

Издание приказа: Командир (начальник) воинской части издает приказ о назначении единовременной выплаты, в котором указываются: - фамилии, имена, отчества каждого члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; - указание родства; - размер причитающейся ему выплаты.

Пункт 9: В случае проживания членов семьи вне места дислокации воинской части копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава направляется в военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства членов семей для оказания содействия в оформлении документов, необходимых для принятия решения о единовременной выплате.

6. Семейное законодательство и принципы построения семейных отношений

Статья 38 Конституции РФ и статья 1 Семейного кодекса РФ:

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Абзац второй пункта 1 статьи 1 СК РФ:

Семейное законодательство исходит из необходимости: - укрепления семьи; - построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех её членов; - недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи; - обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав; - возможности судебной защиты этих прав.

7. Синтез норм и формулирование правовой позиции СКГД

Ключевой вывод СКГД:

Из приведённых нормативных положений о мерах социальной поддержки военнослужащих и членов их семей в их взаимосвязи с нормами семейного законодательства о принципах построения семейных отношений следует, что:

Дополнительные меры социальной поддержки, установленные Указом от 5 марта 2022 г. № 98, входят в систему мер социальной поддержки, гарантированных государством военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, и членам их семей в случае гибели военнослужащего.

Меры социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлены на максимально полную компенсацию обусловленных утратой близкого человека нравственных потерь именно тем лицам, которые поддерживали с таким военнослужащим родственные и семейные связи, основанные на принципах построения семьи (близость отношений, духовная и эмоциональная связь) и принципе справедливости.

8. Обязанности командира воинской части при принятии решения о выплате

Процедурные требования:

Командир воинской части обязан:

1. Надлежащим образом проверить представленные документы, подтверждающие родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

2. Убедиться в отсутствии противоречивых данных в документах, поданных лицом, претендующим на выплату;

3. Предоставить возможность устранения противоречивости сведений в документах до принятия решения о выплате;

4. Установить круг лиц, имеющих право на выплату в соответствии с действующей редакцией Указа;

5. Выяснить наличие или отсутствие иных лиц, имеющих право на выплату (членов семей, совершеннолетних детей, братьев и сестер);

6. Направить копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего в военный комиссариат по месту жительства членов семей для оказания содействия в оформлении документов.

9. Применение переходного положения к фактическим обстоятельствам дела

Анализ СКГД:

В настоящем деле: - Право на единовременную выплату возникло до дня вступления в силу Указа от 8 апреля 2024 г. № 245 (т.е. до смерти Астанина В.Е. 29 декабря 2023 г.); - Выплата не была произведена Заки Е.В. и Коротких И.В. (совершеннолетним дочерям), которые имели бы право на её получение в соответствии с изменённой редакцией Указа; - Выплата была произведена Паболковой М.Е. (сестре) на основании приказа от 9 февраля 2024 г. № 43, изданного с нарушением требований Порядка назначения и осуществления единовременных выплат.

Следовательно, в соответствии с пункт 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245, единовременная выплата должна быть произведена Заки Е.В. и Коротких И.В. в соответствии с Указом от 5 марта 2022 г. № 98 с учётом изменений, внесённых Указом от 8 апреля 2024 г. № 245.

10. Нарушения процессуального права нижестоящими судами

Статья 2 ГПК РФ (задачи гражданского судопроизводства):

Гражданское судопроизводство должно обеспечивать справедливое, компетентное, полное и эффективное разрешение споров.

Нарушения судом первой инстанции:

1. Неполное установление обстоятельств, имеющих значение для дела: - Суд не выяснил, соответствовали ли действия командира войсковой части требованиям Порядка назначения и осуществления единовременных выплат; - Суд не установил, были ли у командира основания для издания приказа при наличии в представленных документах противоречивых данных; - Суд не дал правовую оценку доводам истцов о недобросовестности действий Паболковой М.Е.; - Суд не выяснил, была ли проведена надлежащая проверка документов, подтверждающих родственную связь.

2. Неправильное применение норм материального права: - Суд применил Указ от 5 марта 2022 г. № 98 в редакции, действовавшей на дату смерти, не учитывая переходное положение пункта 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245; - Суд не учитывал целей и предназначения мер социальной поддержки в контексте принципов семейного права.

3. Нарушение требований статьи 2 ГПК РФ: - Суд не обеспечил справедливое, полное и эффективное разрешение спора; - Суд не защитил права истцов на справедливую судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции РФ.

Нарушения судом апелляционной инстанции:

• Суд апелляционной инстанции не исправил допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права;
• Суд не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора;
• Обстоятельства не вошли в предмет доказывания и не получили надлежащей правовой оценки.

Нарушения кассационным судом:

• Кассационный суд не выявил и не устранил допущенные нижестоящими судами нарушения норм права;
• Кассационный суд не выполнил требования статьи 379 и частей первой — третьей статьи 379.7 ГПК РФ (проверка законности судебных постановлений).

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Существенные нарушения норм материального права

1. Неправильное толкование переходного положения Указа от 8 апреля 2024 г. № 245

Ошибка судов: Суды исходили из того, что внесение изменений в Указ от 8 апреля 2024 г. № 245 не может повлечь признание за истцами права на выплату, так как на момент рассмотрения спора выплата уже была произведена Паболковой М.Е.

Правильное толкование (СКГД): Пункт 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245 прямо предусматривает, что если право на выплату возникло до дня вступления в силу этого Указа, но выплата не произведена лицам, которые имели право на её получение, она осуществляется с учётом изменений, внесённых Указом от 8 апреля 2024 г. № 245.

Применение к фактам: Право на выплату возникло при смерти Астанина В.Е. 29 декабря 2023 г. (до 8 апреля 2024 г.). Выплата не была произведена Заки Е.В. и Коротких И.В., которые в соответствии с изменённой редакцией Указа имеют право на её получение. Следовательно, выплата должна быть произведена им в соответствии с изменённой редакцией.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела (ст. 390 ГПК РФ).

2. Неправильное применение норм о целях и предназначении мер социальной поддержки

Ошибка судов: Суды формально применили критерий «на момент смерти» без учёта целей и предназначения мер социальной поддержки, которые направлены на компенсацию нравственных потерь лицам, действительно поддерживавшим с погибшим близкие семейные связи.

Правильное применение (СКГД): Меры социальной поддержки должны распределяться между лицами, которые: - поддерживали с погибшим военнослужащим родственные и семейные связи; - имели близкие отношения, духовную и эмоциональную связь; - соответствуют принципу справедливости.

Применение к фактам: Истцы (дочери погибшего) имели с ним кровное родство и семейные связи. Паболкова М.Е. (сестра) последние десять лет не поддерживала с погибшим родственные связи, проживала в другом регионе, не общалась с ним из-за конфликта.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм материального права, связанное с неправильным применением принципов семейного права и справедливости.

Существенные нарушения норм процессуального права

1. Неполное установление обстоятельств, имеющих значение для дела

Нарушение статьи 12 ГПК РФ (принцип объективной истины):

Суд первой инстанции не установил следующие обстоятельства:

• Соответствие действий командира войсковой части требованиям Порядка: Суд не выяснил, проверил ли командир представленные Паболковой М.Е. документы на предмет противоречивых данных и предоставил ли ей возможность их устранения.

• Наличие противоречивых данных в документах: Суд установил факт наличия ошибок в ЗАГС-документах (ошибки в датах рождения и смерти матери погибшего, ошибка в дате рождения его супруги), но не дал этому факту надлежащей правовой оценки в контексте требований Порядка.

• Недобросовестность действий Паболковой М.Е.:

• Она не уведомила истцов о намерении получить выплату;
• Она обращалась к истцам за необходимыми документами, но не раскрыла цель;
• Она получила извещение о смерти в другом военном комиссариате (по месту своего жительства), а не в том, куда оно было направлено командиром (по месту жительства истцов);

• Она обратилась за выплатой в день похорон (13 января 2024 г.), который был выходным днём, но сотрудник военного комиссариата вышла на работу специально для её приёма.

• Процедурные нарушения при издании приказа: Суд не выяснил, были ли у командира основания для издания приказа при наличии противоречивых данных в документах.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм процессуального права (ст. 12 ГПК РФ), повлиявшее на исход дела.

2. Неправильное распределение предмета доказывания

Нарушение статей 56, 57 ГПК РФ:

Суд не включил в предмет доказывания обстоятельства, приводимые истцами в обоснование своих требований: - соответствие действий командира войсковой части требованиям Порядка; - наличие противоречивых данных в документах и их влияние на законность приказа; - недобросовестность действий Паболковой М.Е.; - наличие или отсутствие близких семейных связей между погибшим и претендентом на выплату.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм процессуального права, повлиявшее на исход дела.

3. Нарушение требований статьи 2 ГПК РФ (задачи гражданского судопроизводства)

Нарушение:

Суды не обеспечили справедливое, компетентное, полное и эффективное разрешение спора. Суды не защитили право истцов на справедливую судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм процессуального права, повлиявшее на исход дела.

4. Нарушение требований статей 379, 379.7 ГПК РФ кассационным судом

Нарушение:

Кассационный суд не выявил и не устранил допущенные нижестоящими судами нарушения норм материального и процессуального права, не выполнив требования статей 379 и 379.7 ГПК РФ о проверке законности судебных постановлений.

Характер нарушения: Существенное нарушение норм процессуального права.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Решение СКГД ВС РФ

Определением СКГД ВС РФ:

1. Отменены: - Решение Касторенского районного суда Курской области от 20 января 2025 г.; - Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 мая 2025 г.; - Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2025 г.

2. Основание отмены: Судебные постановления приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Заки Е.В. и Коротких И.В. (ст. 390.14 ГПК РФ).

3. Направление дела: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции — Касторенский районный суд Курской области в ином составе суда.

4. Указания суду при новом рассмотрении:

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует: - Принять во внимание изложенную позицию СКГД ВС РФ; - Разрешить исковые требования Заки Е.В. и Коротких И.В. на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям; - Соблюдать требования гражданского процессуального законодательства; - Установить все обстоятельства, имеющие значение для дела.

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Влияние на практику нижестоящих судов

Значение определения СКГД ВС РФ:

Данное определение устанавливает обязательный для всех судов общей юрисдикции стандарт рассмотрения споров о распределении единовременных выплат членам семей погибших военнослужащих:

• Суды должны проверять соответствие действий командиров воинских частей требованиям Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, включая надлежащую проверку документов, подтверждающих родственную связь;

• Суды должны учитывать переходные положения нормативных актов, в частности пункт 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245, при определении круга лиц, имеющих право на выплату;

• Суды должны применять принципы семейного права при толковании норм о мерах социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих, учитывая наличие действительных родственных и семейных связей;

• Суды должны полно и всесторонне исследовать доказательства, включая доводы о недобросовестности действий лиц, претендующих на выплату.

2. Защита какой стороны усиливается

Усиление защиты прав:

Определение СКГД ВС РФ усиливает защиту прав совершеннолетних детей погибших военнослужащих, которые: - имеют кровное родство с погибшим; - поддерживали с ним семейные связи; - утратили близкого человека при исполнении им конституционного долга.

Одновременно определение защищает интересы государства, обеспечивая справедливое распределение мер социальной поддержки в соответствии с целями их предоставления.

3. Связь с ранее сформированными позициями ВС/КС РФ и обзорами практики

Согласованность с позициями КС РФ:

Определение СКГД ВС РФ полностью согласуется с постановлениями КС РФ: - От 17 июля 2014 г. № 22-П — о необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы; - От 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. № 18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П — о конституционном праве на материальное обеспечение и компенсации при причинении вреда жизни или здоровью при прохождении военной службы.

Развитие доктрины:

Определение развивает доктрину применения норм о социальной защите военнослужащих и членов их семей, подчёркивая необходимость: - синтеза норм административного, социального и семейного права; - учёта целей и предназначения нормативных актов; - применения принципов справедливости и добросовестности.

4. Стандарт доказывания и распределение бремени доказывания

Изменение стандарта доказывания:

Определение СКГД ВС РФ устанавливает повышенный стандарт доказывания для командира воинской части, который издаёт приказ о назначении единовременной выплаты:

• Командир обязан надлежащим образом проверить представленные документы;
• Командир обязан убедиться в отсутствии противоречивых данных в документах;
• Командир обязан предоставить возможность устранения противоречивости сведений;
• Командир обязан установить круг лиц, имеющих право на выплату;
• Командир обязан выяснить наличие или отсутствие иных лиц, имеющих право на выплату.

Распределение бремени доказывания:

• На лицо, претендующее на выплату, возлагается обязанность представить документы, подтверждающие родственную связь с погибшим военнослужащим;
• На командира воинской части, возлагается обязанность надлежащим образом проверить эти документы и убедиться в их достоверности и полноте;
• На суд, возлагается обязанность полно и всесторонне исследовать доказательства и установить все обстоятельства, имеющие значение для дела.

5. Сферы применения позиции по аналогии

Применение к другим видам социальных выплат:

Позиция СКГД ВС РФ может быть применена по аналогии к другим видам социальных выплат членам семей погибших: - пенсии по случаю потери кормильца; - единовременные выплаты при смерти государственных служащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников МЧС и других категорий лиц, выполняющих государственные функции; - компенсации за причинение вреда жизни и здоровью.

Применение к толкованию переходных положений:

Позиция СКГД ВС РФ устанавливает общий принцип толкования переходных положений нормативных актов: если право на выплату (пособие, пенсию) возникло до дня вступления в силу изменяющего нормативного акта, но выплата не была произведена, она должна быть произведена в соответствии с изменённой редакцией нормативного акта, если это более благоприятно для получателя.

Применение к защите прав членов семей:

Позиция СКГД ВС РФ подчёркивает необходимость применения принципов семейного права при толковании норм о социальной поддержке членов семей, включая: - принцип защиты семьи (ст. 38 Конституции РФ); - принцип справедливости; - принцип добросовестности; - принцип учёта действительных семейных связей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определение СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 39-КГ26-4-К1 от 27 июля 2026 г. представляет собой важное судебное решение, устанавливающее стандарты применения норм о социальной защите членов семей погибших военнослужащих.

Ключевые выводы:

1. Переходные положения нормативных актов должны толковаться в пользу получателя социальной поддержки, если право на выплату возникло до дня вступления в силу изменяющего акта, но выплата не была произведена.

2. Меры социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих направлены на компенсацию нравственных потерь лицам, действительно поддерживавшим с погибшим близкие семейные связи, а не на формальное распределение в соответствии с очередностью, установленной нормативным актом на момент смерти.

3. Командиры воинских частей обязаны надлежащим образом проверять документы, подтверждающие родственную связь, и убеждаться в отсутствии противоречивых данных перед изданием приказа о назначении выплаты.

4. Суды должны полно и всесторонне исследовать доказательства и устанавливать все обстоятельства, имеющие значение для дела, включая наличие действительных семейных связей между погибшим и претендентом на выплату.

5. Принципы семейного права (защита семьи, справедливость, добросовестность) должны применяться при толковании норм о социальной поддержке членов семей погибших военнослужащих.

Определение имеет высокое практическое значение для защиты прав совершеннолетних детей погибших военнослужащих и устанавливает обязательный для всех судов общей юрисдикции стандарт рассмотрения аналогичных споров.