ВС РФ: совершеннолетняя дочь погибшего военнослужащего имеет право на выплату 5 млн рублей

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 45-КГ25-29-К7

Дата: 8 декабря 2025 г.

Состав СКГД: - Председательствующий: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Вавилычева Т.Ю. (судья-докладчик), Попова Г.Г.

Стороны: - Истец: Карнаухова Ксения Александровна (гражданин, дочь погибшего военнослужащего) - Ответчики: - Министерство обороны Российской Федерации (орган публичной власти) - Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» (орган публичной власти) - Войсковая часть (структурное подразделение МО РФ) - Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (юридическое лицо, страховщик) - Третье лицо: Коваленко Владимир Прокофьевич (брат погибшего военнослужащего)

Категория спора: Социально-правовой спор о признании права на получение государственных выплат в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы; спор о возмещении вреда, причинённого гибелью; спор о страховых выплатах по обязательному государственному страхованию.

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца:

Карнаухова К.А. обратилась в суд 2 июня 2023 г. с исками к Министерству обороны РФ, военному комиссариату Свердловской области, войсковой части и АО «СОГАЗ» с требованиями о: 1. Признании её членом семьи военнослужащего Коваленко А.П. (её отца); 2. Признании права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»; 3. Признании права на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; 4. Признании права на получение страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...»; 5. Возложении обязанности произвести названные выплаты.

Обоснование требований:

Истец указывала, что: - Коваленко А.П. (её отец) с 23 октября 2022 г. проходил военную службу по контракту в должности механика-водителя танкового взвода, имел воинское звание «рядовой»; - 4 декабря 2022 г. он погиб при выполнении задач специальной военной операции; - Карнаухова К.А. с момента рождения до ухода отца на военную службу проживала совместно с ним, вели общее хозяйство, имели общий бюджет; - Отец подарил ей квартиру (договор дарения от 19 сентября 2017 г.), где проживали истец, её супруг и двое несовершеннолетних детей, в воспитании которых помогал Коваленко А.П.; - Во время участия в специальной военной операции отец переводил ей денежные средства (в том числе 150 000 руб. 11 ноября 2022 г.); - Похороны организованы исключительно истцом, все расходы она несла самостоятельно; - После смерти отца истец является единственным его наследником; - Родители Коваленко А.П. умерли (мать — 27 марта 2001 г., отец — 15 ноября 2004 г.); - Брак Коваленко А.П. расторгнут в 2003 году; - Брат отца (Коваленко В.П.) более 30 лет не общался с Коваленко А.П., не поддерживал родственных связей, ведёт аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, высказывается против специальной военной операции, не участвовал в похоронах.

Возражения ответчиков:

16 декабря 2022 г. Карнаухова К.А. обратилась в АО «СОГАЗ» с заявлениями о выплате единовременного пособия и страховой суммы, но получила отказ ввиду непредставления документов, подтверждающих право на выплаты.

16 декабря 2022 г. она обратилась к командиру войсковой части с заявлением о единовременной выплате по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, но получила письменный отказ по причине того, что она не относится к членам семьи военнослужащего, которым может быть произведена данная выплата.

Решение первой инстанции (26 января 2024 г.):

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области отказал в удовлетворении исковых требований Карнауховой К.А.

Постановление апелляции (15 октября 2024 г.):

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда: - Установила, что дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения АО «СОГАЗ» в качестве ответчика; - Определением от 24 сентября 2024 г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (без учёта особенностей главы 39 ГПК РФ); - Привлекла АО «СОГАЗ» к участию в качестве ответчика; - Отменила решение первой инстанции и приняла новое решение, оставив исковые требования Карнауховой К.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение содержало следующие выводы: - По смыслу Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 в редакции, действовавшей на дату гибели Коваленко А.П. (4 декабря 2022 г.), совершеннолетние трудоспособные дети военнослужащих, не находившиеся у них на иждивении, правом на дополнительные социальные гарантии не обладали, независимо от совместного проживания и ведения общего хозяйства; - Доводы истца о совместном проживании и ведении общего хозяйства признаны не имеющими правового значения; - Внесение изменений в Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 о праве совершеннолетних детей на выплату не может повлечь признание права истца на эту выплату, так как на момент рассмотрения спора выплата уже была произведена брату Коваленко В.П.; - Истец не относится к кругу лиц, имеющих право на единовременное пособие и страховую сумму по названным федеральным законам.

Постановление КСОЮ (20 февраля 2025 г.):

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оставила апелляционное определение без изменения, не выявив нарушений норм материального или процессуального права.

Кассационная жалоба в ВС РФ:

Карнаухова К.А. обратилась в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой, ставя вопрос об отмене апелляционного определения Свердловского областного суда от 15 октября 2024 г. и определения Седьмого кассационного суда от 20 февраля 2025 г. как незаконных.

Определением судьи ВС РФ Вавилычевой Т.Ю. от 27 октября 2025 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта:

Спор возник между интересами совершеннолетней дочери погибшего военнослужащего, претендующей на государственные выплаты в связи с гибелью отца, и государственными органами, отказавшими в выплатах на основании буквального толкования нормативных актов, действовавших на момент гибели военнослужащего. Конфликт также затрагивает вопрос о справедливости распределения выплат между членами семьи погибшего, когда выплата была произведена брату погибшего, с которым он не поддерживал фактических родственных связей, в то время как дочь, проживавшая с отцом, вела с ним общее хозяйство и организовала его похороны, была лишена права на выплату.

Категория проблемы:

Материально-правовая (толкование и применение норм Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, Федеральных законов № 306-ФЗ и № 52-ФЗ, норм семейного законодательства) и процессуально-правовая (нарушение требований о привлечении прокурора в дело, неправильное применение правил апелляционного производства).

Почему дело передано на коллегию:

Дело содержит вопросы конституционного значения о толковании норм, регулирующих социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, о применении принципа справедливости при определении круга лиц, имеющих право на государственные выплаты в связи с гибелью военнослужащего, о взаимодействии норм специального законодательства о социальной защите военнослужащих с принципами семейного права, а также о влиянии изменений законодательства на права лиц, чьи требования возникли до внесения изменений.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Имеет ли совершеннолетняя дочь погибшего военнослужащего право на получение единовременной выплаты в размере 5 млн. рублей, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, если на момент гибели военнослужащего действовала редакция указа, не включавшая совершеннолетних детей в круг членов семьи, имеющих право на эту выплату, но впоследствии (8 апреля 2024 г.) указ был изменён, расширив круг получателей?

2. Должны ли суды при определении права на государственные выплаты в связи с гибелью военнослужащего учитывать фактические родственные и семейные связи между погибшим и претендентом на выплату, а также принципы построения семейных отношений, установленные Семейным кодексом РФ?

3. Может ли суд отказать в выплате совершеннолетней дочери, проживавшей с отцом и ведшей с ним общее хозяйство, только на основании того, что выплата уже была произведена брату погибшего, с которым погибший не поддерживал фактических родственных связей?

4. Является ли существенным нарушением процессуального права рассмотрение дела о возмещении вреда, причинённого гибелью военнослужащего, без участия прокурора и дачи им заключения?

5. Правильно ли суд апелляционной инстанции применил правила производства в суде первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, не учитывая особенности апелляционного производства, предусмотренные главой 39 ГПК РФ?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что совершеннолетняя дочь погибшего военнослужащего имеет право на получение единовременной выплаты в размере 5 млн. рублей по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, поскольку система социальной защиты членов семей погибших военнослужащих направлена на максимально полную компенсацию материальных и нравственных потерь именно тем лицам, которые поддерживали с погибшим фактические родственные и семейные связи, основанные на принципах взаимной любви, уважения и взаимопомощи, установленных Семейным кодексом РФ. Суды апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм материального и процессуального права, не учитывая конституционный принцип справедливости и целей предоставления государственных выплат.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционно-правовая база социальной защиты военнослужащих и членов их семей

Применённые нормы: - Конституция РФ: статьи 2 (признание и защита прав и свобод человека и гражданина), 7 (социальное государство), 38 (защита семьи, материнства, отцовства и детства), 39 (части 1 и 2 — социальное обеспечение), 41 (часть 1 — охрана здоровья), 45 (часть 1 — право на судебную защиту), 59 (части 1 и 2 — воинская обязанность), 71 (пункты «в» и «м» — федеральное ведение в области обороны и безопасности); - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: пункт 2 статьи 1 (права и свободы военнослужащих), пункт 3 статьи 3 (социальная защита как функция государства).

Позиция Конституционного Суда РФ:

СКГД ВС РФ ссылается на постановления КС РФ: - от 26 декабря 2002 г. № 17-П; - от 20 октября 2010 г. № 18-П; - от 17 мая 2011 г. № 8-П; - от 19 мая 2014 г. № 15-П; - от 17 июля 2014 г. № 22-П; - от 19 июля 2016 г. № 16-П.

Согласно этим постановлениям, КС РФ неоднократно указывал, что: - военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляемой в публичных интересах; - военнослужащие выполняют конституционно значимые функции; - военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно исполнять обязанности военной службы в режиме жёсткой военной дисциплины, предполагающие выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряжённых со значительным риском для жизни и здоровья; - это определяет особый правовой статус военнослужащих и обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

Вывод СКГД:

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

2. Система социальной защиты членов семей погибших военнослужащих

Применённые нормы:

• Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»: подпункт «а» пункта 1 (в редакции, действовавшей на 4 декабря 2022 г., и в редакции после изменений от 8 апреля 2024 г.);

• Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: часть 11 статьи 3 (определение членов семьи военнослужащего);

• Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: часть I² статьи 12 (категории членов семей);

• Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...»;

• Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации»: пункт 10 (переходные положения).

Содержание правового регулирования:

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 в редакции, действовавшей на дату гибели Коваленко А.П. (4 декабря 2022 г.), в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, которая включает: супругу в зарегистрированном браке, родителей, детей (не достигших 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет, или обучающихся по очной форме до 23 лет), фактического воспитателя.

При отсутствии членов семей выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сёстрам.

Изменения от 8 апреля 2024 г.:

Указом Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245 в подпункт «а» пункта 1 Указа № 98 были внесены изменения: слова «единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сёстрам» заменены словами «единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сёстрам».

Пункт 10 Указа от 8 апреля 2024 г. № 245 определил, что если право на выплату возникло до дня вступления в силу этого указа (8 апреля 2024 г.), но выплата не произведена лицам, которые имели право на её получение, она осуществляется в соответствии с Указом № 98 с учётом изменений, внесённых Указом от 8 апреля 2024 г. № 245.

Вывод СКГД:

Установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

3. Взаимосвязь норм о социальной защите военнослужащих с принципами семейного права

Применённые нормы:

• Конституция РФ: статья 38 (защита семьи, материнства, отцовства и детства);
• Семейный кодекс РФ: статья 1 (пункт 1, абзац второй — принципы семейного законодательства).

Содержание принципов семейного права:

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 1 СК РФ, семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Позиция СКГД:

Из приведённых нормативных положений о мерах социальной поддержки военнослужащих и членов их семей в их взаимосвязи с нормами семейного законодательства о принципах построения семейных отношений следует, что дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, входят в систему мер социальной поддержки, гарантированной государством военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, и членам их семей в случае гибели военнослужащего.

Меры социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлены на максимально полную компенсацию обусловленных утратой близкого человека нравственных потерь именно тем лицам, которые поддерживали с таким военнослужащим родственные, а также семейные связи, основанные на принципах построения семьи (близкие отношения, духовная и эмоциональная связь) и принципе справедливости.

4. Критерии определения права на выплаты: фактические родственные и семейные связи

Позиция СКГД:

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Карнауховой К.А. (совершеннолетней дочери погибшего военнослужащего) о признании за ней права на единовременную выплату, приведённое правовое регулирование о целях и предназначении мер социальной поддержки во взаимосвязи с нормами семейного законодательства о принципах построения семейных отношений не учёл.

Суд апелляционной инстанции не дал надлежащей правовой оценки: - исковым требованиям Карнауховой К.А., которая по сути поставила вопрос о лишении брата её отца (Коваленко В.П.) права получить выплату; - доводам истца о том, что Коваленко В.П. недостоин быть получателем мер социальной поддержки, поскольку: - более 30 лет братья не общались; - не поддерживали родственных связей; - Коваленко В.П. ведёт аморальный образ жизни; - злоупотребляет спиртными напитками; - высказывается против проведения специальной военной операции; - не участвовал в похоронах Коваленко А.П.; - при том, что Карнаухова К.А.: - с момента рождения проживала совместно с отцом; - вела с ним общее хозяйство; - имела общий бюджет; - организовала похороны отца; - несла все расходы на похороны самостоятельно; - является единственным наследником отца; - между ними имеются тесные родственные и семейные связи.

Суд апелляционной инстанции оставил без внимания доводы Карнауховой К.А. о том, что она неоднократно обращалась в Министерство обороны РФ, военную прокуратуру Екатеринбургского гарнизона, в войсковую часть с просьбой приостановить рассмотрение заявления Коваленко В.П., ввиду отсутствия у него права на выплату, что было проигнорировано названными органами. В результате единовременная выплата вопреки целям её предоставления была произведена лицу без учёта его фактических родственных и семейных связей с погибшим, чем был нарушен принцип справедливости.

5. Применение изменённого законодательства к правам, возникшим до внесения изменений

Применённые нормы:

• Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245: пункт 10 (переходные положения).

Позиция СКГД:

Право совершеннолетним детям погибшего военнослужащего было предоставлено Указом Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245, вступившим в силу 8 апреля 2024 г. На дату разрешения спора судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции (15 октября 2024 г.) Карнаухова К.А. как совершеннолетняя дочь военнослужащего Коваленко А.П. в соответствии с подпункт «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 относилась к числу лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции.

Мнение суда апелляционной инстанции о том, что внесение в Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 изменений о праве совершеннолетних детей на выплату не может повлечь признание за Карнауховой К.А. права на эту выплату, так как на момент рассмотрения спора выплата уже была произведена брату Коваленко В.П., сделано без учёта содержания заявленных требований по этой выплате, а также целей и пред