ВС РФ защитил от выселения бывших сотрудников МВД с выслугой 10 лет

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 18-КГ26-57-К4

Дата: 1 июня 2026 г.

Состав СКГД: - Председательствующая: Пчелинцева Л.М. - Судьи: Горохов Б.А. (судья-докладчик), Фролкина С.В.

Стороны: - Истец (истец по первой инстанции): Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (орган публичной власти) - Ответчик (ответчик по первой инстанции): Финько Игорь Владимирович (гражданин, бывший сотрудник органов внутренних дел)

Категория спора: Жилищный спор, связанный с расторжением договора найма служебного жилого помещения и выселением; публично-правовой элемент (социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел)

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца

Главное управление МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями о: 1. расторжении договора найма служебного жилого помещения от 30 августа 2023 года № 307; 2. выселении Финько И.В. из служебного жилого помещения (однокомнатная квартира общей площадью 35 кв. м); 3. возложении на ответчика обязанности освободить помещение, погасить задолженность по коммунальным услугам и найму; 4. снятии с регистрационного учёта.

Правовое основание: Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ), в частности часть 3² статьи 8, предусматривающая выселение без предоставления другого жилого помещения граждан с выслугой менее 25 лет.

Фактические обстоятельства: - Финько И.В. проходил службу в органах внутренних дел с 10 декабря 2003 года по 9 февраля 2024 года (выслуга: 22 года 7 месяцев 0 дней); - В 2021 году ему было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма; - Финько И.В. состоял на учёте для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (с 28 апреля 2020 года); - На момент увольнения Финько И.В. не имел жилого помещения в собственности; его несовершеннолетний сын владел жилыми помещениями, но Финько И.В. не проживал в них и не был членом семьи собственника; - 27 февраля 2024 года направлено уведомление об освобождении помещения; ответчик отказался его освободить.

Решение первой инстанции (25 сентября 2024 г.)

Резолюция: В удовлетворении исковых требований отказано.

Ключевые мотивы: Суд Адлерского районного суда г. Сочи руководствовался: - Типовым положением о служебном жилищном фонде (постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897), действовавшим на момент заключения первого договора найма (20 июля 2021 года); - Положениями Федерального закона № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вселения (2021 год); - Принципом прямого действия закона во времени.

Суд пришёл к выводу, что Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ, ухудшивший положение Финько И.В. (повышение выслуги с 10 до 25 лет), не может применяться к возникшим отношениям, так как не содержит положений о придании обратной силы.

Апелляционное определение (3 июня 2025 г.)

Суд: Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Резолюция: Решение суда первой инстанции отменено; принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ключевые мотивы: - Суд апелляции применил часть 3² статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ в редакции Федерального закона № 485-ФЗ (действовавшей на момент заключения договора от 30 августа 2023 года); - Установил, что выслуга Финько И.В. составляет менее 25 лет; - Указал, что Финько И.В. является членом семьи собственника жилого помещения (сына), поэтому не подлежит защите как нуждающийся в жилом помещении; - Вывод: Финько И.В. подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Кассационное определение (7 октября 2025 г.)

Суд: Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции

Резолюция: Апелляционное определение оставлено без изменения.

Мотивы: Кассационный суд не выявил нарушений норм материального или процессуального права.

Кассационная жалоба в ВС РФ

Финько И.В. обратился в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой, ставя вопрос об отмене апелляционного и кассационного определений как незаконных. Определением судьи ВС РФ Горохова Б.А. от 14 мая 2026 года дело передано в судебное заседание СКГД.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Спор возник между: - Интересом государства (МВД России) в освобождении служебного жилого помещения после увольнения сотрудника; - Интересом гражданина (Финько И.В.) в сохранении права пользования служебным жилым помещением как единственным местом жительства на основе ранее действовавшего законодательства.

Ключевой конфликт норм: Применение Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ, повысившего требование к выслуге с 10 до 25 лет для защиты от выселения, к отношениям, возникшим до его вступления в силу (30 декабря 2021 года), когда гражданин вселился в помещение на основе прежних условий (выслуга 10 лет).

Категория проблемы

Материально-правовая с элементами межотраслевой (жилищное право, право социального обеспечения, служебное право) и конституционно-правовой (принцип недопустимости придания обратной силы нормам, ухудшающим положение граждан).

Почему дело передано на коллегию

Дело содержит существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, требующие единообразного толкования: 1. Вопрос о действии закона во времени (ст. 4 ГК РФ); 2. Толкование социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел; 3. Соотношение между Федеральным законом № 247-ФЗ и Жилищным кодексом РФ; 4. Конституционные принципы (постановление КС РФ от 21 января 2010 года № 1-П).

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Может ли Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ, повысивший требование к выслуге с 10 до 25 лет для защиты от выселения, применяться к жилищным отношениям, возникшим до его вступления в силу, если гражданин вселился в служебное жилое помещение на основе ранее действовавшего законодательства?

2. Является ли Финько И.В. членом семьи собственника жилого помещения (своего сына) в смысле части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, и влияет ли это на его право на защиту от выселения?

3. Какие нормы материального права подлежат применению при разрешении спора о выселении из служебного жилого помещения: часть 3² статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ в редакции Федерального закона № 485-ФЗ или ранее действовавшее регулирование?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что часть 3² статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ не может применяться к жилищным отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу (30 декабря 2021 года), если гражданин на момент вступления закона в силу состоял на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключённому договору найма. Применение новой нормы, ухудшающей положение гражданина, нарушает конституционные принципы равенства, справедливости и поддержания доверия граждан к закону.

B. Развёрнутое обоснование

1. Принцип действия закона во времени и недопустимость придания обратной силы нормам, ухудшающим положение граждан

Применённые нормы: - Статья 4 Гражданского кодекса РФ: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

Позиция КС РФ: - Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 года № 1-П (абзац четвёртый пункта 5): «Законодатель, исходя из общего принципа действия закона на будущее время и реализуя своё исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; придание закону обратной силы имеет место преимущественно в интересах индивида в отношениях, возникающих между ним и государством в публичной сфере (уголовное, налоговое, пенсионное регулирование)».

Вывод СКГД: Общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время. Придание закону обратной силы — исключительное право законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие. Поскольку Федеральный закон № 485-ФЗ не содержал положений о придании обратной силы введённой им более строгой норме о продолжительности выслуги (25 лет вместо 10 лет), возможность его применения к жилищным отношениям, возникшим до 30 декабря 2021 года, законодателем не подразумевалась.

2. Толкование социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел в области жилищного обеспечения

Применённые нормы:

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»: - Пункты 1–6 части 1 статьи 3: регулирование правоотношений, связанных со службой, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным законом, Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом № 247-ФЗ и другими федеральными законами; - Пункт 19 части 1 статьи 11 и статья 67: сотрудник имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»: - Часть 1 статьи 44: обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения, жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами; - Часть 2 статьи 56: действие указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»: - Часть 1 статьи 1: отношения, связанные с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, регулируются этим законом; - Часть 1 статьи 8 (в редакции, действовавшей на дату заключения договора от 20 июля 2021 года): сотруднику, не имеющему жилого помещения в населённом пункте по месту службы, может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии специализированного жилищного фонда; - Часть 3 статьи 8 (в редакции, действовавшей до 30 декабря 2021 года): сотрудник заключает договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ: - Дополнил статью 8 Федерального закона № 247-ФЗ частями 3¹ и 3²; - Часть 3¹ статьи 8: в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить помещение; в случае отказа подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения; - Часть 3² статьи 8: Не подлежит выселению гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Типовое положение о служебном жилищном фонде (постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897): - Абзац второй пункта 28: без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники органов внутренних дел, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, проживающие в служебном жилом помещении и прекратившие службу.

Вывод СКГД: Пункт 28 Типового положения подлежал применению во взаимосвязи с нормами жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях и был направлен на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. Уволенные со службы граждане, которым по договорам найма было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, имевшие выслугу не менее 10 лет, и члены их семей, не являющиеся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками или членами семьи собственника, и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, в силу действовавшего до 30 декабря 2021 года правового регулирования не подлежали выселению из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Вступившим в силу 30 декабря 2021 года Федеральным законом № 485-ФЗ продолжительность выслуги была увеличена с 10 до 25 лет. Это изменение условий социальной поддержки в пользу граждан, прослуживших более длительное время, не должно предполагать придания новому правовому регулированию такого смысла, который лишил бы права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действовавшего закона. Иное означало бы нарушение возникших из ранее действовавшего регулирования обязательств государства по отношению к гражданам, которые заключили договоры найма на условиях, не предполавших их выселения после увольнения до предоставления гарантированного им законом постоянного жилья или единовременной социальной выплаты.

3. Соотношение между Федеральным законом № 247-ФЗ и Жилищным кодексом РФ

Применённые нормы:

Жилищный кодекс РФ: - Часть 1 статьи 103: в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить помещения; в случае отказа подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103; - Часть 2 статьи 103, пункт 1: не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками или членами семьи собственника и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел и других категорий лиц, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей; - Часть 1 статьи 31: к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника.

Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: - Пункт 42: по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены граждане, перечисленные в пунктах 1–4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками или членами семьи собственника и состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вывод СКГД: Из взаимосвязи норм Федерального закона № 247-ФЗ и Жилищного кодекса РФ следует, что уволенные со службы в органах внутренних дел граждане, имевшие выслугу не менее 10 лет, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, и не являющиеся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками или членами семьи собственника, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в силу действовавшего до 30 декабря 2021 года правового регулирования.

4. Анализ статуса Финько И.В. как члена семьи собственника жилого помещения

Применённые нормы: - Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ: к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника.

Установленные по делу обстоятельства: - Финько И.В. брак с матерью сына (Гурьевой И.В.) не заключал; - Несовершеннолетний Финько В.И. проживает с матерью Гурьевой И.В., которая с 18 июля 2019 года состоит в браке с Гурьевым Д.М.; - На основании судебного приказа мирового судьи от 28 апреля 2016 года Финько И.В. выплачивает алименты на сына; - Финько В.И. является собственником жилого помещения на основании договора дарения и свидетельства о праве на наследство; - Финько В.И. имеет долю в жилом помещении, приобретённом с использованием средств материнского капитала; - Финько И.В. не проживает в жилых помещениях, принадлежащих сыну.

Вывод СКГД: Финько И.В. не является членом семьи собственника жилого помещения (своего сына Финько В.И.) в смысле части 1 статьи 31 ЖК РФ, поскольку не проживает совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Суд апелляционной инстанции ошибочно применил этот критерий. Факт отсутствия у Финько И.В. статуса члена семьи собственника был подтверждён постановкой его одного на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты и предоставлением ему служебного жилого помещения.

5. Соответствие позиции ВС РФ постановлению КС РФ от 9 октября 2025 года № 33-П

Позиция КС РФ (постановление от 9 октября 2025 года № 33-П): Не допускается выселение уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он на момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ: - состоял на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении; - имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении; - проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключённому с органом внутренних дел договору найма.

Вывод СКГД: Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией КС РФ. Финько И.В. соответствует всем указанным критериям, поэтому не подлежит выселению.

6. Ошибки нижестоящих судов

Ошибка суда апелляционной инстанции: - Применил часть 3² статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ в редакции Федерального закона № 485-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу; - Неправильно истолковал норму о членах семьи собственника жилого помещения, не учтя, что Финько И.В. не проживает совместно с сыном; - Не применил принцип недопустимости придания обратной силы нормам, ухудшающим положение граждан.

Ошибка кассационного суда: - Не выявил и не устранил допущенные апелляционным судом нарушения норм материального права; - Не выполнил требования статей 379 и частей 1–3 статьи 379 ГПК РФ по проверке законности апелляционного определения.

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Существенные нарушения норм материального права

1. Нарушение принципа действия закона во времени (ст. 4 ГК РФ): - Суд апелляционной инстанции применил Федеральный закон № 485-ФЗ, вступивший в силу 30 декабря 2021 года, к жилищным отношениям, возникшим до этой даты (договор найма от 20 июля 2021 года, вселение в июле 2021 года); - Закон не содержал положений о придании обратной силы, что исключает его применение к ранее возникшим отношениям; - Применение нормы, ухебшающей положение гражданина (повышение выслуги с 10 до 25 лет), нарушает конституционный принцип недопустимости придания обратной силы таким нормам (постановление КС РФ от 21 января 2010 года № 1-П).

2. Неправильное толкование норм о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел: - Суд апелляционной инстанции не учёл, что на момент вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ (30 декабря 2021 года) Финько И.В. уже имел приобретённое право на защиту от выселения на основе ранее действовавшего регулирования (выслуга 10 лет, состояние на учёте для получения единовременной социальной выплаты, отсутствие жилого помещения в собственности); - Не применил взаимосвязь между Федеральным законом № 247-ФЗ и Жилищным кодексом РФ, предусматривающую защиту граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3. Ошибочное применение критерия «член семьи собственника жилого помещения»: - Суд апелляционной инстанции установил, что Финько И.В. является членом семьи собственника жилого помещения (сына), что якобы исключает его из категории защищаемых лиц; - Однако в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ членом семьи собственника являются только проживающие совместно с собственником лица; Финько И.В. не проживает в жилых помещениях сына; - Суд не учёл, что факт отсутствия статуса члена семьи собственника был подтверждён постановкой Финько И.В. одного на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Существенность нарушений

Указанные нарушения являются существенными в смысле статей 387 и 390.14 ГПК РФ, поскольку: - Повлияли на исход дела: Неправильное применение норм материального права привело к удовлетворению исковых требований о выселении, которые должны были быть отклонены; - Без устранения невозможна защита нарушенных прав: Финько И.В. лишен права пользования единственным жилым помещением, являющимся его местом жительства, вопреки приобретённому им на основе ранее действовавшего законодательства праву на защиту от выселения; - Нарушены охраняемые законом публичные интересы: Нарушены конституционные принципы равенства, справедливости, поддержания доверия граждан к закону и государству.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Определением СКГД ВС РФ:

1. Отменены: - Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 июня 2025 года; - Определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 7 октября 2025 года.

2. Оставлено в силе: - Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 25 сентября 2024 года, отказавшее в удовлетворении исковых требований Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении Финько И.В.

Направление дела: Дело не направлено на новое рассмотрение; решение суда первой инстанции оставлено в силе как соответствующее подлежащим применению нормам материального права и установленным обстоятельствам.

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Влияние на практику нижестоящих судов

Определение СКГД устанавливает обязательный стандарт для судов при рассмотрении споров о выселении из служебных жилых помещений сотрудников органов внутренних дел:

• Критерий временной привязки: При применении Федерального закона № 485-ФЗ суды должны определить, возникли ли жилищные отношения до или после 30 декабря 2021 года;
• Защита приобретённых прав: Граждане, вселившиеся в служебные жилые помещения до 30 декабря 2021 года на основе ранее действовавшего регулирования (выслуга 10 лет), сохраняют право на защиту от выселения, даже если их увольнение произошло после вступления в силу нового закона;
• Толкование норм о членах семьи: Суды должны применять определение «члена семьи собственника жилого помещения» в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ (совместное проживание), а не расширительно.

2. Защита какой стороны усиливается

Усилена защита: - Граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих выслугу не менее 10 лет, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты или нуждающихся в жилом помещении, и не имеющих иного жилого помещения в собственности; - Социально уязвимых категорий граждан, для которых служебное жилое помещение является единственным местом жительства; - Принципа добросовестности и справедливости: Граждане, заключившие договоры найма на условиях, не предполагавших выселения после увольнения, защищены от неожиданного ухудшения своего положения.

3. Связь с ранее сформированными позициями ВС/КС РФ и обзорами практики

Постановление КС РФ от 21 января 2010 года № 1-П: - Определение: общий принцип действия закона на будущее время; придание обратной силы — исключительное право законодателя; недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение граждан; - Применение: СКГД прямо ссылается на эту позицию КС РФ как на основание для отказа в применении Федерального закона № 485-ФЗ к ранее возникшим отношениям.

Постановление КС РФ от 9 октября 2025 года № 33-П: - Определение: критерии защиты от выселения (выслуга 10 лет, состояние на учёте, проживание по ранее заключённому договору на момент вступления в силу нового закона); - Применение: СКГД указывает, что выводы суда первой инстанции согласуются с позицией КС РФ.

Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14: - Пункт 42: толкование норм о выселении из специализированных жилых помещений; критерии защиты (состояние на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях); - Применение: СКГД применяет эту позицию при толковании взаимосвязи между Федеральным законом № 247-ФЗ и Жилищным кодексом РФ.

4. Стандарт доказывания и распределение бремени

Распределение бремени доказывания: - На истца (МВД России) возлагается бремя доказывания того, что ответчик не соответствует критериям защиты от выселения, установленным в части 3² статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения жилищных отношений (а не на момент рассмотрения дела); - На ответчика возлагается бремя доказывания того, что он состоит на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имеет необходимую выслугу и не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Стандарт доказывания: - Суды должны применять принцип добросовестности и разумности при толковании норм о социальных гарантиях; - При наличии сомнений в применимости новой нормы к ранее возникшим отношениям суды должны толковать закон в пользу гражданина (принцип in dubio pro libertate в контексте жилищных прав).

5. Сферы применения позиции по аналогии

Прямое применение: - Споры о выселении из служебных жилых помещений сотрудников органов внутренних дел, имеющих выслугу менее 25 лет, но более 10 лет, вселившихся до 30 декабря 2021 года; - Споры о выселении членов семей указанных сотрудников.

Применение по аналогии: - Служебные жилые помещения других категорий сотрудников (ФСБ, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и т.д.), если они регулируются аналогичными федеральными законами, содержащими социальные гарантии в области жилищного обеспечения; - Общежития специализированного жилищного фонда (часть 2 статьи 103 ЖК РФ применяется к жилым помещениям в общежитиях); - Другие случаи изменения условий социальной поддержки, когда новый закон ухудшает положение граждан, приобретших права на основе ранее действовавшего регулирования.

Конституционный принцип: - Позиция СКГД развивает конституционный принцип недопустимости придания обратной силы нормам, ухебшающим положение граждан, и может применяться при толковании других отраслей законодательства (пенсионное, налоговое, трудовое право), где возникают аналогичные коллизии между ранее действовавшим и новым правовым регулированием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определение СКГД ВС РФ от 1 июня 2026 года № 18-КГ26-57-К4 устанавливает принципиальную позицию о недопустимости применения Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до его вступления в силу, если такое применение ухудшает положение граждан, приобретивших права на основе ранее действовавшего законодательства. Это решение основано на конституционных принципах равенства, справедливости и поддержания доверия граждан к закону, а также на общем принципе действия закона во времени, закреплённом в статье 4 ГК РФ и развитом в постановлениях КС РФ. Позиция СКГД согласуется с постановлением КС РФ от 9 октября 2025 года № 33-П и имеет значительное практическое значение для защиты прав граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, а также может применяться по аналогии в других сферах правового регулирования.