Общие положения
Постановление Пленума ВС РФ от 23 декабря 2025 г. № 38 содержит разъяснения по вопросам рассмотрения дел об административных правонарушениях, выражающихся в неуплате административного штрафа в установленный срок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Компетенция и подсудность
Рассмотрение дел о неуплате штрафа по общему правилу относится к компетенции судей судов общей юрисдикции. Исключение: дела о неуплате штрафов за нарушения ст. 11.23, 11.26, 11.27, 11.29 или главы 12 КоАП РФ (ПДД), совершённые на иностранных ТС, рассматриваются должностными лицами уполномоченных органов.
Территориальная подсудность определяется по месту жительства физического лица (по адресу в постановлении о штрафе), месту нахождения юридического лица или месту выявления правонарушения.
Сроки уплаты штрафа
Административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления (решения арбитражного суда) в законную силу, за исключением случаев предоставления отсрочки или рассрочки.
Срок исчисляется со дня, следующего за днем вступления постановления в законную силу, и истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днём считается первый следующий рабочий день.
Вступление в законную силу постановлений
Постановление судьи суда общей юрисдикции вступает в законную силу: - после истечения 10 дней (5 дней для определённых категорий) со дня вручения копии, если не обжаловано; - в день вынесения решения по жалобе/протесту, если обжаловано.
Постановление органа или должностного лица вступает в законную силу после истечения срока обжалования в суде общей юрисдикции.
Для нарушений ПДД на иностранных ТС постановление вступает в законную силу со дня его вынесения.
Состав правонарушения
Объективная сторона выражается в неуплате штрафа в полном объеме в установленный срок вне зависимости от первоначального нарушения. Неуплата штрафа, наложенного за неуплату штрафа, образует самостоятельный состав.
Субъектами являются лица, подвергнутые штрафу и не уплатившие его: граждане, иностранцы, должностные лица, ИП, юридические лица.
Вина и уважительные причины
Об отсутствии вины свидетельствуют не зависящие от лица обстоятельства, препятствующие уплате: - длительное стационарное лечение в состоянии, не позволяющем исполнить обязанность; - нахождение на территории с режимом ЧС; - невозможность платежа из-за ошибок в реквизитах при условии принятия мер для их уточнения.
Неполучение копии постановления по адресу регистрации ТС при отсутствии уведомления об изменении адреса не является уважительной причиной.
При наложении ареста на счета судья проверяет, приняло ли лицо все зависящие от него меры для уплаты, включая снятие ареста, и обращалось ли за отсрочкой/рассрочкой.
Отсрочка и рассрочка
Отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена в постановлении о штрафе или по заявлению лица в пределах срока уплаты. Заявление рассматривается в трёхдневный срок. При предоставлении отсрочки/рассрочки штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня истечения предоставленного срока.
Процессуальные требования
Протокол о неуплате штрафа должен содержать копию постановления о назначении штрафа, отметку о дате вступления в законную силу, документы, подтверждающие дату получения постановления лицом.
Протокол может быть составлен должностным лицом органа, уполномоченным лицом коллегиального органа, вынесшего постановление, или судебным приставом-исполнителем (при штрафе, назначенном судьей).
Дело должно содержать данные о личности привлекаемого лица, необходимые для назначения наказания.
Сроки рассмотрения
Дело рассматривается в день получения протокола (для физических лиц с возможностью назначения ареста или обязательных работ) или в двухмесячный срок (для юридических лиц, лиц, к которым нельзя применить арест, и при автоматической фиксации нарушений ПДД).
Проверка судьей
Судья должен проверить правильность исчисления срока уплаты штрафа. Если срок не истек на момент составления протокола, производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события правонарушения.
