ВС: управление авто лицом, лишённым прав, квалифицируется по статусу на момент правонарушения

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер и дата: Постановление № 66-АД26-6-К8 от 28 апреля 2026 г.

Инстанция: Верховный Суд Российской Федерации (судья-докладчик — Кузьмичев С.И.)

Стороны: - Административный истец (жалобщик): Сомов Дмитрий Андреевич (физическое лицо, привлечённое к административной ответственности) - Представитель: защитник Соловьев И.В. - Административный ответчик: не указан в явном виде (органы, вынесшие постановления)

Обжалуемые судебные акты: - Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Иркутского района Иркутской области от 17 марта 2025 г. - Постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2025 г.

Категория спора: Дело об административном правонарушении в области дорожного движения (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Рассмотрение в порядке надзорного производства по Кодексу об административных правонарушениях (ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ).

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований:

Сомов Д.А. привлечён к административной ответственности за управление транспортным средством (Toyota Vitz) без государственного регистрационного знака, будучи лишённым права управления транспортными средствами. Правонарушение совершено 15 февраля 2025 г. в 00:10 в районе д. 125 по ул. Парковая п. Плишкино Иркутского района Иркутской области.

Основание лишения прав:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска от 25 июля 2022 г. (вступившим в законную силу 29 августа 2022 г.) Сомов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Штраф оплачен. Водительское удостоверение сдано в отдел Госавтоинспекции 15 февраля 2025 г.

Процессуальная история:

1. Первая инстанция (мировой суд): Постановлением от 17 марта 2025 г. Сомов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного ареста на 2 суток.

2. Кассационная инстанция: Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2025 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

3. Надзорная инстанция (ВС РФ): Защитник Соловьев И.В. подал жалобу в Верховный Суд РФ, оспаривая оба судебных акта и требуя их отмены.

Критическое обстоятельство, выявленное ВС РФ:

В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2025 г. решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 августа 2022 г. (которым было оставлено без изменения постановление мирового судьи от 25 июля 2022 г. о лишении прав) было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении решением судьи Октябрьского районного суда от 11 сентября 2025 г. постановление мирового судьи от 25 июля 2022 г. было отменено, производство прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Центральная правовая проблема — определение момента, на который должна оцениваться наличие у лица статуса «лишённого права управления транспортными средствами» при привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Конфликт интересов:

• Публичный интерес: Обеспечение безопасности дорожного движения путём пресечения управления транспортным средством лицами, лишёнными прав.
• Интерес гражданина: Защита от привлечения к ответственности на основании постановления, которое впоследствии было отменено и производство по делу прекращено.

Толкование материального права:

Вопрос о том, является ли лицо «лишённым права управления транспортными средствами» в момент совершения правонарушения (15 февраля 2025 г.) или в момент привлечения к ответственности (17 марта 2025 г.), если между этими датами произошла отмена постановления о лишении прав, но эта отмена произошла после совершения правонарушения.

Процессуальные аспекты:

• Оценка доказательств, подтверждающих наличие статуса лишённого прав на момент совершения правонарушения (справка Госавтоинспекции, постановления судов).
• Применение требований ст. 24.1 КоАП РФ (всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства).
• Применение ст. 26.11 КоАП РФ (оценка доказательств на предмет допустимости, достоверности, достаточности).

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Является ли лицо «лишённым права управления транспортными средствами» в смысле ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ на момент совершения правонарушения, если постановление о лишении прав, хотя и вступившее в законную силу, впоследствии (после совершения правонарушения, но до привлечения к ответственности) было отменено?

2. Влияет ли последующая отмена постановления о лишении прав на законность привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством в период, когда это постановление было в силе?

3. Соблюдены ли требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств при оценке судами статуса лица как лишённого прав?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ подтвердил, что лицо признаётся лишённым права управления транспортными средствами на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или приговора суда. Критическим моментом является момент совершения правонарушения, а не момент привлечения к ответственности. Если на дату совершения правонарушения постановление о лишении прав было в силе, то лицо имело статус лишённого прав, независимо от того, была ли впоследствии отмена этого постановления. Таким образом, суды первой и кассационной инстанций правомерно пришли к выводу о доказанности состава правонарушения.

B. Развёрнутое обоснование

1. Материально-правовая база: определение статуса лишённого прав

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишённым права управления транспортными средствами является лицо, которому:

• на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст. 3.8 КоАП РФ), либо
• в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 УК РФ).

2. Фактические обстоятельства и их оценка

Суд установил следующие факты:

• Постановлением мирового судьи от 25 июля 2022 г. Сомов Д.А. был признан виновным и ему назначено лишение прав на 1 год 6 месяцев.
• Это постановление вступило в законную силу 29 августа 2022 г.
• На дату совершения правонарушения (15 февраля 2025 г.) постановление о лишении прав было в силе и не было отменено.
• На дату привлечения к ответственности (17 марта 2025 г.) постановление о лишении прав также было в силе.
• Только впоследствии (28 мая 2025 г.) постановление было отменено кассационным судом.

Таким образом, на момент совершения правонарушения Сомов Д.А. имел статус лишённого прав.

3. Процессуальные требования: всестороннее, полное и объективное рассмотрение

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении должны быть всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершённого административного правонарушения.

ВС РФ констатировал, что суды первой и кассационной инстанций надлежащим образом выяснили все обстоятельства дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

4. Оценка доказательств

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, доказательства оцениваются судом по внутреннему убеждению на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

ВС РФ отметил, что указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства включали:

• Справку инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции о сдаче водительского удостоверения 15 февраля 2025 г.
• Постановления судов о лишении прав.
• Протокол об административном правонарушении.

5. Применение санкции статьи 12.7 КоАП РФ

Ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает, что управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортными средствами, влечёт:

• административный штраф в размере 30 000 рублей, либо
• административный арест на срок до 15 суток, либо
• обязательные работы на срок от 100 до 200 часов.

Административное наказание (административный арест на 2 суток) назначено в пределах санкции с учетом требований ст. 3.1, 3.9, 4.1–4.3 КоАП РФ (общие начала назначения административного наказания, учёт характера правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность).

6. Отсутствие оснований для отмены

ВС РФ указал, что обстоятельства, предусмотренные п. 2–4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ (основания для отмены судебного акта в надзорном производстве), отсутствуют:

• Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену актов, не допущено.
• Нормы материального права применены правильно.

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Ошибок нижестоящих судов не выявлено.

ВС РФ пришёл к выводу, что мировой судья и судья кассационного суда общей юрисдикции правомерно рассмотрели дело. Суды:

1. Правильно применили материальное право: Установили, что на момент совершения правонарушения (15 февраля 2025 г.) Сомов Д.А. имел статус лишённого прав на основании вступившего в законную силу постановления от 25 июля 2022 г., вступившего в силу 29 августа 2022 г.

2. Надлежащим образом оценили доказательства: В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суды оценили доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

3. Соблюдали требования ст. 24.1 КоАП РФ: Всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснили все обстоятельства совершённого правонарушения.

4. Правильно назначили наказание: Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с учётом общих начал назначения административного наказания.

Довод защитника о том, что Сомов Д.А. не являлся лицом, лишённым права управления транспортными средствами, подлежит отклонению, поскольку на момент совершения правонарушения постановление о лишении прав было в силе, а его последующая отмена не влияет на статус лица в момент совершения правонарушения.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Постановлением ВС РФ:

1. Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Иркутского района Иркутской области от 17 марта 2025 г. оставлено без изменения.

2. Постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2025 г. оставлено без изменения.

3. Жалоба защитника Соловьева И.В., действующего в интересах Сомова Дмитрия Андреевича, оставлена без удовлетворения.

Таким образом, Сомов Д.А. остаётся признанным виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного ареста на 2 суток.

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Стабильность статуса лица, лишённого прав, на момент совершения правонарушения

Постановление устанавливает важный принцип: статус лица как лишённого права управления транспортными средствами определяется на момент совершения правонарушения, а не на момент привлечения к ответственности или рассмотрения дела. Это обеспечивает стабильность и предсказуемость применения норм об ответственности за управление транспортным средством лицом, лишённым прав. Последующая отмена постановления о лишении прав не влияет на квалификацию правонарушения, совершённого в период действия этого постановления.

2. Защита публичного интереса в безопасности дорожного движения

Позиция ВС РФ отражает приоритет публичного интереса в обеспечении безопасности дорожного движения. Лица, лишённые прав, представляют повышенную опасность, и их привлечение к ответственности за управление транспортным средством служит целям общей и специальной превенции.

3. Соотношение между моментом совершения правонарушения и моментом привлечения к ответственности

Постановление уточняет, что при определении наличия состава административного правонарушения суды должны исходить из фактических обстоятельств, существовавших на момент совершения правонарушения. Это согласуется с общим принципом уголовного и административного права о том, что квалификация деяния определяется по закону, действовавшему в момент совершения деяния.

4. Применение требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем рассмотрении

Постановление подтверждает, что суды должны всесторонне, полно и объективно выяснять все обстоятельства дела, включая наличие у лица статуса лишённого прав. Это требование реализуется через надлежащую оценку доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

5. Значение справок и документов Госавтоинспекции

Постановление подтверждает допустимость и достоверность справок Госавтоинспекции о сдаче водительского удостоверения как доказательства наличия у лица статуса лишённого прав. Это имеет практическое значение для правоприменения в делах о нарушениях правил дорожного движения.

6. Связь с конституционными гарантиями

Хотя постановление не содержит прямых ссылок на Конституцию РФ, оно отражает баланс между:

• Правом на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) — гражданин имеет право обжаловать судебные акты в надзорном порядке;
• Принципом законности (ст. 15 Конституции РФ) — суды должны применять закон правильно и полно;
• Публичным интересом — обеспечение безопасности дорожного движения.

7. Применение в смежных категориях публично-правовых споров

Принцип, установленный в постановлении, может быть применён в других категориях административных правонарушений, где статус лица (например, должностное лицо, государственный служащий, лицо с ограничениями по закону) является элементом состава правонарушения. Суды должны определять наличие такого статуса на момент совершения правонарушения, а не на момент рассмотрения дела.

8. Значение для практики надзорного производства

Постановление демонстрирует, что надзорное производство по ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ не является средством пересмотра фактических выводов судов первой и кассационной инстанций, если эти выводы основаны на надлежащей оценке доказательств и правильном применении материального права. ВС РФ отменяет судебные акты только при наличии существенных нарушений процессуальных требований или неправильного применения норм материального права.

Заключение

Постановление ВС РФ № 66-АД26-6-К8 от 28 апреля 2026 г. устанавливает чёткий стандарт определения статуса лица как лишённого права управления транспортными средствами в целях квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Критическим моментом является момент совершения правонарушения, а не момент привлечения к ответственности или рассмотрения дела. Последующая отмена постановления о лишении прав не влияет на законность привлечения к ответственности за управление транспортным средством в период действия этого постановления. Постановление подтверждает надлежащее применение судами требований ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ о всестороннем рассмотрении и оценке доказательств.