ВС РФ: пени за взносы в СНТ взыскиваются только с членов товарищества

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 39-КГ25-1-К1

Дата рассмотрения: 20 мая 2025 г.

Состав СКГД: председательствующий Москаленко Ю.П., судьи Рыженков А.М., Юрьев И.М. (судья-докладчик)

Стороны: - Истец (истец по кассации): Садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет-2» (далее — СНТ «Рассвет-2») — некоммерческое объединение - Ответчик (кассант): Малеев Константин Вячеславович — гражданин, собственник земельных участков в составе СНТ

Категория спора: жилищно-земельный спор, связанный с взысканием членских и целевых взносов в садоводческом товариществе; спор о правах и обязанностях членов некоммерческого объединения в сфере ведения садоводства

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца

СНТ «Рассвет-2» обратилось в суд с исковыми требованиями к Малееву К.В., собственнику двух земельных участков (№ площадью 650 кв. м и № а площадью 641 кв. м), о:

1. Взыскании задолженности по членским и целевым взносам за 2021–2022 годы в сумме 10 014,51 руб. (в том числе: за 2021 год — 3347,30 руб., за 2022 год — 6667,21 руб.)
2. Взыскании пеней за несвоевременное внесение взносов (установлены в размере 0,2 % за каждый день просрочки): - за 2021 год — 3347,30 руб. - за 2022 год — 4693,72 руб.
3. Возложении обязанности заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования как на гражданина, ведущего садоводство без участия в товариществе

Правовое основание: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Устав СНТ «Рассвет-2» (пункты 6.3, 7.1–7.7).

Дополнительные обстоятельства: - Решением общего собрания членов СНТ от 17 апреля 2023 г. (протокол № 1) Малеев К.В. был исключен из членов товарищества за неуплату членских взносов - 27 июня 2023 г. ему направлено уведомление о необходимости заключить договор о пользовании объектами инфраструктуры (договор от 27 июня 2023 г. № 6) - Малеев К.В. в установленный срок не явился в правление и договор не подписал

Решение первой инстанции

Ленинский районный суд г. Курска, решение от 10 ноября 2023 г.

Исковые требования удовлетворены частично:

• ✓ Взысканы задолженность по членским и целевым взносам за 2021–2022 гг. в сумме 10 014,51 руб.
• ✓ Взысканы пени за просрочку уплаты членских и целевых взносов за 2021 год в сумме 3347,30 руб.
• ✓ Взысканы пени за просрочку уплаты членских и целевых взносов за 2022 год в сумме 4280,35 руб.
• ✓ Взысканы судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 8000 руб. и государственной пошлины в размере 705,69 руб.
• ✗ В удовлетворении требования о возложении обязанности заключить договор о пользовании объектами инфраструктуры отказано

Ключевые мотивы: Суд установил, что ответчик надлежащим образом не исполнял обязанность по уплате членских и целевых взносов в спорный период; проверил правильность расчета задолженности и признал его арифметически верным; не усмотрел оснований для удовлетворения требования о заключении договора.

Постановление апелляции

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 28 февраля 2024 г.

Решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Постановление кассации

Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 октября 2024 г.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения. Кассационный суд согласился с позицией нижестоящих судов.

Обращение в ВС РФ

Малеев К.В. подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, поставив вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ для отмены указанных судебных постановлений как незаконных.

Определением судьи ВС РФ Юрьева И.М. от 21 апреля 2025 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта

Спор возник между следующими интересами и нормами:

1. Интерес СНТ на взыскание пеней за просрочку уплаты членских и целевых взносов в полном объеме, включая период после исключения члена из товарищества
2. Интерес Малеева К.В. на ограничение размера пеней только периодом его членства в товариществе

Конфликт норм: - Статья 14 Федерального закона № 217-ФЗ предусматривает, что пени за несвоевременную уплату взносов могут быть установлены уставом товарищества и взысканы в судебном порядке, но не содержит явного указания на то, распространяется ли обязанность по уплате пеней на период после исключения из членов товарищества - Пункт 7.6 Устава СНТ устанавливает, что члены товарищества, своевременно не внесшие взносы, обязаны выплачивать пени в размере 0,2 % за каждый день просрочки, но не уточняет, сохраняется ли эта обязанность после исключения

Категория проблемы

Материально-правовая — толкование и применение норм Федерального закона № 217-ФЗ и Устава СНТ в части определения субъектного состава лиц, обязанных уплачивать пени за просрочку взносов.

Почему дело передано на коллегию

СКГД ВС РФ передала дело на рассмотрение в судебном заседании, поскольку кассационная жалоба содержала доводы о существенных нарушениях норм материального права, допущенных всеми тремя инстанциями судов, которые повлияли на исход дела и требовали уточнения правовой позиции по применению законодательства о садоводческих товариществах.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Может ли садоводческое товарищество взыскивать пени за просрочку уплаты членских и целевых взносов в отношении лица, исключённого из членов товарищества, за период, следующий после даты его исключения?

2. Распространяется ли обязанность по уплате пеней, установленная уставом товарищества для членов, на лиц, утративших статус члена товарищества?

3. Какова правовая природа пеней в системе обязательств членов садоводческого товарищества и связана ли обязанность по их уплате с наличием статуса члена товарищества?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ установила, что положения статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ предполагают возможность начисления пеней за несвоевременную уплату взносов только в отношении членов товарищества в соответствии с уставом этого некоммерческого объединения. Поскольку Малеев К.В. был исключен из членов СНТ решением общего собрания от 17 апреля 2023 г., начисление судом пеней на сумму задолженности за период после исключения является неправомерным, так как в этот период ответчик уже не являлся членом товарищества и, следовательно, на него не распространялась обязанность по уплате пеней, установленная уставом для членов.

B. Развёрнутое обоснование

1. Нормативная база регулирования взносов и пеней в садоводческих товариществах

Применённые нормы материального права:

• Статья 2 Федерального закона № 217-ФЗ — устанавливает, что правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

• Пункт 2 части 6 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ — устанавливает, что член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные данным федеральным законом

• Часть 1 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ — определяет виды взносов членов товарищества: 1) членские взносы; 2) целевые взносы

• Пункт 9 части 1 статьи 8 Федерального закона № 217-ФЗ — устанавливает, что в уставе товарищества в обязательном порядке указываются: правила определения размера взносов, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов

• Части 9, 10 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ — предусматривают, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке

Применённые нормы Устава СНТ «Рассвет-2»:

• Пункты 6.3, 7.1, 7.2 — устанавливают, что члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные Федеральным законом № 217-ФЗ; взносы состоят из членских и целевых взносов, обязанность по внесению которых распространяется на всех членов товарищества

• Пункты 7.3, 7.4, 7.5 — определяют, что срок внесения членских и целевых взносов установлен до 1 сентября текущего года; размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества

• Пункты 7.6, 7.7 — устанавливают, что члены товарищества, своевременно не внесшие членские и целевые взносы, обязаны выплачивать пени за каждый день просрочки в размере 0,2 % за каждый день просрочки; в случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке

2. Ключевой вывод о субъектном составе обязанных лиц

Логика СКГД ВС РФ:

СКГД провела анализ нормативной базы и пришла к следующему выводу:

«Таким образом, положения статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ предполагают возможность начисления пеней за несвоевременную уплату взносов только в отношении членов товарищества в соответствии с уставом этого некоммерческого объединения».

Это означает, что:

1. Пени — это санкция, применяемая только к членам товарищества, так как они установлены в уставе как ответственность членов за нарушение обязательств по внесению взносов (в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 217-ФЗ)

2. Обязанность по уплате пеней неразрывно связана со статусом члена товарищества — пени начисляются на членов, которые своевременно не внесли взносы

3. Исключение из членов товарищества прекращает обязанность по уплате пеней за период после исключения, так как исключённое лицо перестаёт быть членом и, следовательно, на него не распространяются обязанности, установленные уставом для членов

3. Применение к фактическим обстоятельствам дела

Установленные судом факты:

• Малеев К.В. являлся членом СНТ «Рассвет-2» и собственником двух земельных участков
• Решением общего собрания членов СНТ, оформленным протоколом от 17 апреля 2023 г. № 1, ответчик был исключен из членов СНТ за неуплату членских взносов
• Задолженность по членским и целевым взносам за 2021 год составила 3347,30 руб., за 2022 год — 6667,21 руб.
• Суд первой инстанции взыскал пени за 2021 год за период с 2 сентября 2021 г. по 31 марта 2022 г. и с 2 октября 2022 г. по 18 августа 2023 г. в размере 3347,30 руб.
• Суд взыскал пени за 2022 год за период с 2 октября 2022 г. по 18 августа 2023 г. в размере 4280,35 руб.

Вывод СКГД:

«В связи с этим начисление судом пеней на сумму задолженности по уплате членских и целевых взносов за период после исключения Малеева К.В. из членов СНТ «Рассвет-2» является неправомерным».

Критическая оценка действий судов:

СКГД указала, что суд апелляционной инстанции и кассационный суд общей юрисдикции, проверявшие законность решения суда первой инстанции, допущенные им нарушения устранены не были.

4. Квалификация нарушений как существенных

Применённые нормы процессуального права:

• Статья 390 ГПК РФ — устанавливает, что основаниями для отмены или изменения судебной коллегией ВС РФ судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов

Вывод СКГД о существенности нарушений:

«С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций и кассационным судом общей юрисдикции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя».

Характер нарушений:

1. Нарушение норм материального права — неправильное применение статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ и Устава СНТ в части определения круга лиц, обязанных уплачивать пени

2. Нарушение норм процессуального права — суды не провели надлежащий анализ нормативной базы и не учли, что обязанность по уплате пеней связана со статусом члена товарищества

3. Влияние на исход дела — нарушения привели к взысканию пеней в размере 7627,65 руб. (3347,30 + 4280,35), которые не подлежали взысканию

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Ошибки суда первой инстанции (Ленинский районный суд г. Курска)

Существенное нарушение норм материального права:

Суд первой инстанции, установив факт исключения Малеева К.В. из членов СНТ решением общего собрания от 17 апреля 2023 г., тем не менее взыскал пени за период после этого исключения (в том числе за период с 2 октября 2022 г. по 18 августа 2023 г., то есть после 17 апреля 2023 г.).

Характер нарушения:

Суд не применил правильное толкование статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ и Устава СНТ, согласно которому пени начисляются только на членов товарищества. После исключения Малеев К.В. перестал быть членом и, следовательно, на него не распространялась обязанность по уплате пеней.

Существенность нарушения (в смысле ст. 387 ГПК РФ):

Нарушение повлияло на исход дела, так как привело к взысканию пеней в размере 3347,30 руб. за 2021 год и 4280,35 руб. за 2022 год, которые не подлежали взысканию в полном объёме.

Ошибки апелляционного суда (Курский областной суд)

Существенное нарушение норм материального и процессуального права:

Апелляционный суд, проверяя законность решения суда первой инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения, не устранив допущенные нарушения.

Характер нарушения:

Апелляционный суд не провел надлежащий анализ нормативной базы и не учел, что обязанность по уплате пеней связана со статусом члена товарищества. Суд не обратил внимание на то, что исключение из членов товарищества должно прекратить обязанность по уплате пеней за период после исключения.

Существенность нарушения:

Нарушение является существенным, так как апелляционный суд, имея возможность исправить ошибку суда первой инстанции, не сделал этого.

Ошибки кассационного суда (Первый кассационный суд общей юрисдикции)

Существенное нарушение норм материального и процессуального права:

Кассационный суд, проверяя законность решения суда первой инстанции и апелляционного определения, оставил их без изменения, не устранив допущенные нарушения.

Характер нарушения:

Кассационный суд не провел надлежащий анализ нормативной базы и не учел правильное толкование статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ. Суд не обратил внимание на то, что пени могут начисляться только на членов товарищества.

Существенность нарушения:

Нарушение является существенным, так как кассационный суд, имея возможность исправить ошибки нижестоящих судов, не сделал этого.

Общая оценка

СКГД ВС РФ квалифицировала нарушения как существенные в смысле статьи 390 ГПК РФ, поскольку они:

1. Основаны на неправильном применении норм материального права (статья 14 Федерального закона № 217-ФЗ и Устав СНТ)
2. Повлияли на исход дела (привели к взысканию пеней в размере 7627,65 руб.)
3. Без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав Малеева К.В.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Определением СКГД ВС РФ:

1. Отменены в части взыскания пеней: - Решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 ноября 2023 г. - Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 28 февраля 2024 г. - Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 октября 2024 г.

Конкретно отменены требования о взыскании: - Пеней за просрочку уплаты членских и целевых взносов за 2021 год в сумме 3347,30 руб. - Пеней за просрочку уплаты членских и целевых взносов за 2022 год в сумме 4280,35 руб.

1. Направлено на новое рассмотрение: дело направлено в суд первой инстанции (Ленинский районный суд г. Курска) для пересмотра в части взыскания пеней с учетом изложенной правовой позиции СКГД

2. Оставлены без изменения в остальной части: - Решение суда первой инстанции в части взыскания задолженности по членским и целевым взносам за 2021–2022 гг. в сумме 10 014,51 руб., судебных расходов и отказа в удовлетворении требования о заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры - Апелляционное определение и кассационное определение в соответствующих частях

Указание суду при новом рассмотрении:

«При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона».

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Влияние на практику нижестоящих судов

Определение СКГД ВС РФ устанавливает обязательный правовой стандарт для всех судов общей юрисдикции при рассмотрении споров о взыскании пеней в садоводческих товариществах:

• При взыскании пеней за просрочку уплаты членских и целевых взносов суды должны проверять, являлось ли лицо членом товарищества в период, за который начисляются пени
• Если лицо было исключено из членов товарищества, пени не могут быть взысканы за период после исключения
• Суды должны проводить анализ нормативной базы (статья 14 Федерального закона № 217-ФЗ и Устав товарищества) и учитывать, что пени — это санкция, применяемая только к членам товарищества

2. Защита какой стороны усиливается

Позиция СКГД усиливает защиту прав должников (членов и бывших членов садоводческих товариществ):

• Ограничивает возможность взыскания пеней за период после исключения из членов товарищества
• Предотвращает неограниченное накопление пеней, которые могут значительно превышать основную сумму задолженности
• Обеспечивает справедливое распределение ответственности между членами и бывшими членами товарищества

Вместе с тем, позиция не ущемляет права товарищества:

• Товарищество может взыскивать основную сумму задолженности по членским и целевым взносам за весь период членства
• Товарищество может взыскивать пени за период, когда лицо являлось членом товарищества
• Товарищество может взыскивать задолженность в судебном порядке

3. Связь с ранее сформированными позициями ВС РФ и КС РФ

Определение СКГД развивает и уточняет правовую позицию по применению Федерального закона № 217-ФЗ:

• Подтверждает принцип, что обязанности членов товарищества (включая обязанность по уплате пеней) связаны со статусом члена
• Применяет принцип справедливости и соразмерности при определении размера ответственности
• Соответствует общим принципам гражданского права о том, что ответственность должна быть соразмерна нарушению и не должна быть чрезмерной

Связь с принципами защиты слабой стороны:

• Определение защищает интересы граждан-собственников земельных участков в садоводческих товариществах, которые часто являются слабой стороной в отношениях с товариществом
• Предотвращает злоупотребление правом товариществом при взыскании пеней

4. Стандарт доказывания и распределение бремени

Определение СКГД устанавливает следующий стандарт доказывания:

• Товарищество обязано доказать, что лицо являлось членом товарищества в период, за который начисляются пени
• Товарищество обязано доказать, что пени начисляются в соответствии с уставом товарищества и Федеральным законом № 217-ФЗ
• Суд должен проверить, соответствует ли взыскание пеней требованиям закона и устава

Распределение бремени доказывания:

• Бремя доказывания того, что лицо являлось членом товарищества в период начисления пеней, лежит на товариществе (истце)
• Если товарищество не доказало