Общие положения
Определение и обязательность подготовки
Подготовка гражданского дела — это совокупность взаимосвязанных процессуальных действий суда и участников процесса, направленных на обеспечение правильного рассмотрения и разрешения дела в установленный срок.
Подготовка обязательна по каждому гражданскому делу независимо от степени сложности, объёма доказательств и других обстоятельств, за исключением: - Судебных приказов (выносятся без вызова сторон и разбирательства); - Дел особого производства (если иное не предусмотрено); - Случаев, когда закон не предусмотрел подготовку.
При упрощённом производстве подготовка проводится с особенностями, установленными ст. 232³ ГПК РФ. Если судья вынесет определение о переходе к общим правилам искового производства, подготовка становится обязательной.
Сроки и начало подготовки
Подготовка начинается после возбуждения производства по делу и завершается, как правило, определением о назначении дела к разбирательству. Сроки определяются исходя из обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения процессуальных действий в целях эффективного решения задач в разумный срок. Суды должны руководствоваться общими сроками рассмотрения дел, включая сокращённые (по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов).
Случаи повторной подготовки
Подготовка проводится также при: - Переходе к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства (из административного); - Принятии дела, переданного арбитражным судом; - Привлечении соответчика или соистца; - Замене ненадлежащего ответчика; - Вступлении третьего лица, заявляющего самостоятельные требования; - Направлении дела на новое рассмотрение вышестоящей инстанцией.
При передаче дела другому суду, выделении исковых требований, объединении дел, изменении предмета/основания иска, замене судьи, вступлении третьего лица (без самостоятельных требований), принятии встречного иска подготовка проводится с учётом ранее совершённых действий. Судья может дополнительно совершить действия по подготовке, включая предварительное судебное заседание, если необходимо разрешить ранее не разрешённые или вновь возникшие вопросы.
Задачи подготовки (ст. 148 ГПК РФ)
Уточнение фактических обстоятельств
Это определение предмета доказывания — совокупности юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон. Судья определяет обстоятельства, имеющие юридическое значение (даже если стороны на них не ссылались), и разъясняет, кому надлежит их доказывать.
Определение норм материального права и правоотношений
Судья исходит из предмета иска (материально-правовых требований), основания иска (фактических обстоятельств), возражений ответчика и иных обстоятельств, определённых судом как имеющие юридическое значение.
Суд не связан ссылками сторон на правовые нормы и может применять нормы, не указанные в исковом заявлении, если они регулируют спорные отношения. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом (например, применить последствия недействительности ничтожной сделки по инициативе для защиты публичных интересов).
Для единообразного применения норм необходимо руководствоваться правовыми позициями Конституционного Суда РФ, Пленума и Президиума ВС РФ, обзорами судебной практики.
Определение состава лиц, участвующих в деле
Судья определяет состав исходя из природы спорных правоотношений и предполагаемых обладателей прав, обязанностей и законных интересов. Неправильное определение состава может привести к принятию решения о правах лиц, не привлечённых к участию, что является существенным нарушением, влекущим безусловную отмену решения апелляционной или кассационной инстанцией.
Представление доказательств
Доказательства представляются сторонами и другими участниками с учётом характера правоотношений и норм материального права. Судья определяет предмет доказывания, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, и кому надлежит их доказывать. Судья разъясняет, что по ходатайству участников суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Примирение сторон
Это обязательная задача подготовки, позволяющая урегулировать спор по взаимному согласию. Окончание дела путём примирения (при условии, что действия не противоречат закону и не нарушают права других лиц) обеспечивает достижение целей судопроизводства наиболее экономичным способом.
Примирительные процедуры не применяются в случаях, предусмотренных законом (например, по делам особого производства). Судье надлежит принимать меры для примирения сторон и содействовать урегулированию спора, руководствуясь интересами сторон и задачами судопроизводства.
Действия судьи при подготовке
Определение подготовительных действий
После принятия искового заявления судья должен определить действия по подготовке. Судья может вынести отдельное определение о подготовке или определение, решающее одновременно вопросы о принятии заявления и подготовке дела.
При переходе к упрощённому производству судья выносит определение, устанавливающее срок для представления доказательств и возражений, предлагающее сторонам урегулировать спор самостоятельно.
Процессуальные действия по подготовке (назначение экспертизы, истребование доказательств, направление судебных поручений и т.д.) недопустимо совершать до возбуждения дела. Доказательства, полученные таким образом, не имеют юридической силы.
Содержание определения о подготовке
Судья указывает конкретные подготовительные действия, порядок и сроки их совершения. Обязательно указание на возможность обратиться за содействием к суду, посреднику, медиатору, судебному примирителю или использовать другие примирительные процедуры.
В определении должны быть разрешены вопросы о составе лиц, участвующих в деле (привлечение соответчиков, третьих лиц, прокурора, государственных органов). Указание конкретных норм материального права не требуется. Копии определения направляются участникам дела.
Проведение подготовки
…
