КС разъяснил: гарантии за работу в региональные праздничные дни не зависят от источника финансирования работодателя

I. РЕКВИЗИТЫ АКТА

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 55-П от 24 сентября 2026 года

Заявитель: гражданин Казаков Дмитрий Владимирович

Повод к рассмотрению: жалоба гражданина на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами

Основание к рассмотрению: обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии оспариваемых законоположений Конституции Российской Федерации

Оспариваемые нормы: - части первая и вторая статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений); - части 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 19 февраля 1992 года № 1448-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» (установление нерабочих праздничных дней: День Республики Татарстан – 30 августа; День Конституции Республики Татарстан – 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан-байрам; порядок определения дат религиозных праздников по лунному календарю)

II. ФАБУЛА И ПОВОД ОБРАЩЕНИЯ

Гражданин Д.В. Казаков работал в филиале федерального бюджетного учреждения «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» (ФБУ «Администрация «Камводпуть»), расположенном в городе Набережные Челны Республики Татарстан, в должностях начальника вахты шлюза и главного специалиста по закупкам.

Заявитель обратился в суд с иском о взыскании заработной платы за работу в нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Татарстан (День Республики Татарстан, День Конституции Республики Татарстан, Ураза-байрам, Курбан-байрам) за период с 2014 по 2022 год. Казаков обосновывал требование тем, что за работу в региональные нерабочие праздничные дни он не получал повышенной оплаты, хотя, по его мнению, работникам необходимо предоставлять гарантии не ниже установленных статьёй 153 Трудового кодекса Российской Федерации (повышенная оплата или предоставление другого дня отдыха).

История судебного разбирательства: - Решением Набережночелнинского городского суда от 10 ноября 2022 года исковое требование было удовлетворено в полном объеме (взыскано 114 746,73 руб. задолженности по заработной плате за 21 день). - Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 апреля 2023 года оставило решение без изменения. - Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2023 года судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение. - При новом рассмотрении решением Набережночелнинского городского суда от 6 февраля 2024 года в удовлетворении иска отказано (суд исходил из того, что ответчик финансируется из федерального бюджета и денежные средства из бюджета Республики Татарстан на финансирование оплаты работы в региональные праздничные дни ему не выделялись). - Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2024 года согласилось с отказом в удовлетворении требования. - Определением Шестого кассационного суда от 17 октября 2024 года судебные постановления оставлены без изменения. - Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 января 2025 года заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения.

Нарушаемые конституционные права: Казаков считал, что оспариваемые нормы нарушают его права, гарантированные статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 37 (части 1–3 и 5) Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечивают работникам, привлекаемым к работе в региональные нерабочие праздничные дни, предоставления гарантий, аналогичных установленным федеральным законодательством для случаев привлечения к работе в федеральные нерабочие праздничные дни.

III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Конституционно-правовой конфликт возникает между несколькими взаимодействующими конституционными ценностями и принципами:

1. Единство экономического пространства и федеральная компетенция в сфере трудовых отношений (статьи 8, 71, 74 Конституции РФ) — требующие единых правил использования труда работников и единого минимального уровня трудовых прав и гарантий;

2. Федеративное устройство и полномочия субъектов РФ (статьи 5, 72, 73 Конституции РФ) — позволяющие органам государственной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни, отражающие культурно-историческую идентичность населения;

3. Право на отдых и трудовые гарантии (статья 37, часть 5 Конституции РФ) — предполагающие предоставление работникам выходных и нерабочих праздничных дней, а также гарантий при привлечении к работе в такие дни;

4. Принцип равенства (статья 19 Конституции РФ) — требующий недопустимости различного подхода к предоставлению гарантий в зависимости от источника финансирования работодателя;

5. Финансовые возможности бюджетов (статья 71, пункты «в», «е» Конституции РФ) — предполагающие, что более высокий уровень трудовых прав, приводящий к увеличению бюджетных расходов, должен обеспечиваться за счёт соответствующего бюджета.

Суть неопределённости: Судебная практика по делу Казакова разошлась в толковании статьи 6 Трудового кодекса РФ: применяются ли гарантии, установленные для федеральных нерабочих праздничных дней, к региональным нерабочим праздничным дням, установленным субъектом РФ, и должны ли работники федеральных бюджетных учреждений получать повышенную оплату за работу в региональные праздничные дни, если финансирование работодателя осуществляется из федерального бюджета, а не из бюджета субъекта РФ.

IV. ВОПРОС, РАЗРЕШАЕМЫЙ КС РФ

Соответствуют ли Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и частей 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» в той мере, в какой они в истолковании, данном судами в конкретном деле заявителя, не обеспечивают работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, привлекаемым к работе в региональные нерабочие праздничные дни, предоставления гарантий, аналогичных установленным федеральным законодательством для случаев привлечения к работе в федеральные нерабочие праздничные дни?

V. ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

A. Итоговый вывод

Взаимосвязанные положения частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и частей 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в выявленном Судом конституционно-правовом смысле. Оспариваемые нормы, по смыслу Суда, не предполагают различного подхода к предоставлению работникам региональных нерабочих праздничных дней в зависимости от источника финансирования работодателя и потому не препятствуют освобождению от работы работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, в предусмотренные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации нерабочие праздничные дни, а в случае привлечения таких работников к работе в указанные дни — предоставлению им работодателем гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации для случаев привлечения работников к работе в нерабочие праздничные дни.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционно-правовая природа права на отдых и нерабочих праздничных дней

Конституционный Суд исходит из того, что право на отдых является основным правом человека, гарантированным статьёй 37, часть 5 Конституции РФ, которая предусматривает, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Суд подчёркивает, что установление выходных и нерабочих праздничных дней федеральным законом составляет базовую конституционную гарантию права на отдых, обеспечение которой является прямой обязанностью федерального законодателя.

Право на отдых призвано гарантировать восстановление человеческого организма после трудовых нагрузок, обеспечивая не только эффективное исполнение трудовых обязанностей, но и сохранение физического и психического здоровья человека, его интеллектуальное и нравственное развитие (ссылка на Постановление КС РФ от 6 февраля 2026 года № 5-П и определения КС РФ от 9 декабря 2014 года № 2743-О, от 10 июня 2025 года № 1525-О).

2. Разграничение между выходными днями и нерабочими праздничными днями

Суд выявляет принципиальное различие между выходными днями и нерабочими праздничными днями, хотя оба относятся ко времени отдыха:

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предназначены для обеспечения работникам достаточного времени для возмещения обычных трудозатрат, компенсации физиологической и психоэмоциональной нагрузок, восстановления сил и работоспособности. Они не приуроченны к конкретным календарным датам и предоставляются систематически всем работникам.

Нерабочие праздничные дни представляют собой социокультурный феномен, в котором находит отражение идентичность народа России, его историческая память и ответственность за сохранение самобытного культурного наследия (преамбула; статья 44, часть 3; статья 68, часть 4 Конституции РФ). Праздничный день, приуроченный к важным для общества и государства датам, предполагает проведение массовых мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, воспитание патриотизма, сохранение государственного единства и поддержание гражданского мира и согласия (преамбула; статья 67¹, части 2 и 3 Конституции РФ).

В трудоправовом аспекте различие проявляется в том, что за нерабочие праздничные дни, в которые работники не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение (размер и порядок определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, трудовым договором), а работникам, получающим оклад, запрещено снижать заработную плату ввиду наличия нерабочих праздничных дней (части третья и четвёртая статьи 112 Трудового кодекса РФ).

3. Гарантии при привлечении к работе в нерабочие праздничные дни

Суд подчёркивает, что невозможность использования нерабочих праздничных дней для участия в праздничных мероприятиях в связи с привлечением к работе не только лишает работника времени отдыха, предназначенного для всех работающих по трудовому договору лиц в установленную календарную дату, но и в определённой степени затрагивает достоинство личности, поскольку не позволяет принять участие в массовых праздничных мероприятиях и выразить чувство единения с согражданами, патриотизм, социальную солидарность либо провести праздничный день в кругу семьи согласно сложившимся традициям.

Этим обусловлены предусмотренные для работников гарантии в виде повышенной оплаты или предоставления другого дня отдыха за работу в нерабочие праздничные дни (статья 153 Трудового кодекса РФ).

4. Федеративное устройство и полномочия субъектов РФ в установлении праздничных дней

Конституционный Суд признаёт, что поскольку праздники, будучи проявлением культурно-исторической идентичности населения соответствующей территории, имеют социокультурное значение, субъекты Российской Федерации могут устанавливать на своей территории дополнительные к предусмотренным для всей территории страны праздничные дни, направленные на поддержание их традиций, связи с историей, и объявлять такие дни нерабочими. Это отражает духовное богатство многонационального народа Российской Федерации и позволяет сохранить и поддержать этнокультурное многообразие России.

Суд отмечает, что возможность органов государственной власти субъектов РФ объявлять нерабочими днями религиозные праздники вытекает также из положений федерального законодательства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Установление субъектами РФ различного количества нерабочих праздничных дней не может рассматриваться как нарушение принципа равенства или посягательство на единство правового и экономического пространства (статья 4, части 1 и 2; статья 8, часть 1; статья 19 Конституции РФ), поскольку объективно обусловлено различными культурно-историческими, национальными, конфессиональными особенностями и традициями населения соответствующих территорий, а также социально-экономической ситуацией в соответствующих субъектах РФ. Однако данное полномочие не может реализовываться избыточно, например в ущерб интересам лиц, осуществляющих экономическую деятельность на территории субъекта.

5. Разграничение полномочий в сфере трудовых отношений между Федерацией и субъектами РФ

Суд анализирует статью 6 Трудового кодекса РФ, которая разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ:

К ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений, основы правового регулирования этих отношений, обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесённым к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счёт бюджета соответствующего субъекта РФ (часть вторая статьи 6 Трудового кодекса РФ).

Суд подчёркивает, что установление исключительных нормотворческих полномочий Российской Федерации в сфере трудовых отношений обусловлено единством экономического пространства, поддержкой конкуренции и свободой экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ), что требует единых правил использования труда работников, а также необходимостью обеспечения всем лицам, работающим по трудовому договору, единого минимального уровня их прав, свобод и гарантий в сфере труда.

6. Конституционно-правовая природа региональных нерабочих праздничных дней и их соотношение с федеральными

Ключевой вывод Суда: установление органами государственной власти субъекта РФ нерабочих праздничных дней не направлено на предоставление более высокого уровня трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с предусмотренным федеральными законами, что предполагало бы его обеспечение за счёт бюджета соответствующего субъекта РФ.

Это объясняется единой конституционно-правовой природой нерабочих праздничных дней, установленных на федеральном уровне, и нерабочих праздничных дней, введённых органами государственной власти субъекта РФ на его территории.

Суд поясняет, что освобождение лиц, работающих по трудовому договору, от работы в нерабочие праздничные дни, объявленные таковыми органами государственной власти субъекта РФ, обусловлено не столько необходимостью предоставления им дополнительного времени отдыха, сколько обеспечением возможности использовать свободное от работы время для участия в проводимых в праздничный день массовых мероприятиях общественно-патриотического, культурного или религиозного характера, направленных на поддержание и развитие социокультурных традиций проживающего на соответствующей территории населения, его единение для празднования значимых дат и событий, либо для проведения этого дня согласно национальным, культурным, духовным или религиозным традициям, в том числе в кругу семьи.

Правовое регулирование, устанавливающее нерабочие праздничные дни на территории субъекта РФ, не только обеспечивает реализацию конституционного права на отдых (статья 37, часть 5), но и создаёт дополнительные возможности для реализации таких гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека, как право на участие в культурной жизни и деятельности общественных объединений, свобода совести и свобода вероисповедания (статья 28; статья 30, часть 1; статья 44, часть 2), а также направлено на укрепление института семьи как конституционной ценности (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и воспитание в детях чувства гражданственности и патриотизма (статья 67¹, часть 4), на защиту культурной самобытности всех народов и этнических общностей РФ и сохранение этнокультурного и языкового многообразия (статья 69, часть 2).

7. Территориальное действие региональных нормативных актов и обязанность работодателей

Суд устанавливает, что нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие нерабочие праздничные дни, действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ (часть вторая статьи 13 Трудового кодекса РФ) и обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта РФ органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (часть 9 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

В силу этого нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие нерабочие праздничные дни в дополнение к нерабочим праздничным дням, закреплённым на федеральном уровне, обусловливают обязанность всех осуществляющих деятельность в границах субъекта РФ работодателей — вне зависимости от источника их финансирования — освобождать лиц, работающих у них по трудовому договору на соответствующей территории, от работы в нерабочие праздничные дни, объявленные таковыми органами государственной власти субъекта РФ, либо — при наличии оснований для привлечения работников к работе в такие дни — предоставлять им гарантии, обусловленные лишением работника возможности использовать эти дни в соответствии с их целевым назначением.

8. Распространение гарантий на региональные нерабочие праздничные дни

Учитывая общность правовой природы и целевой направленности нерабочих праздничных дней, установленных на федеральном уровне, и нерабочих праздничных дней, введённых органами государственной власти субъекта РФ на его территории, не имеется правовых препятствий и для распространения гарантий, закреплённых Трудовым кодексом РФ для случаев привлечения работников к работе в нерабочие праздничные дни, на лиц, привлекаемых к работе в нерабочие праздничные дни, объявленные таковыми на территории субъекта РФ.

9. Конституционно-правовой смысл оспариваемых норм

Суд выявляет следующий конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса РФ и частей 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан:

Оспариваемые нормы, допуская установление органами государственной власти субъекта РФ дополнительных к предусмотренным Трудовым кодексом РФ нерабочих праздничных дней на территории соответствующего субъекта РФ и устанавливая такие дни в Республике Татарстан, не предполагают различного подхода к предоставлению работникам указанных дней в зависимости от источника финансирования работодателя и потому не препятствуют освобождению от работы работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, в предусмотренные нормативным правовым актом субъекта РФ нерабочие праздничные дни, а в случае привлечения работников данных организаций к работе в указанные дни — предоставлению им работодателем гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ для случаев привлечения работников к работе в нерабочие праздничные дни.

Придание иного смысла оспариваемым нормам приводило бы к нарушению как прав граждан, так и основополагающих принципов федеративного устройства РФ и вступало бы в противоречие со статьями 1 (часть 1), 5 (часть 3), 21 (часть 1), 37 (часть 5), 72 (часть 1, пункты «б», «е», «к») и 75¹ Конституции РФ.

10. Сохранение прав федерального законодателя

Суд подчёркивает, что выявленный конституционно-правовой смысл не исключает права федерального законодателя предусмотреть иные, чем установленные Трудовым кодексом РФ для случаев привлечения к работе в нерабочие праздничные дни, минимальные гарантии, предоставляемые работникам в связи с привлечением к работе в нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъектов РФ, равно как и определить предельное количество нерабочих праздничных дней, которые могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъекта РФ.

VI. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Резолюция

1. Взаимосвязанные положения частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и частей 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в выявленном Судом конституционно-правовом смысле.

Оспариваемые нормы, по смыслу Суда, не предполагают различного подхода к предоставлению работникам региональных нерабочих праздничных дней в зависимости от источника финансирования работодателя и потому не препятствуют: - освобождению от работы работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, в предусмотренные нормативным правовым актом субъекта РФ нерабочие праздничные дни; - предоставлению им работодателем гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ для случаев привлечения работников к работе в нерабочие праздничные дни (повышенная оплата или предоставление другого дня отдыха).

2. Выявленный конституционно-правовой смысл является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование оспариваемых норм в правоприменительной практике.

3. Производство по делу прекращено в части, касающейся проверки конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 1, а также статей 2–5 Закона Республики Татарстан (эти нормы не были применены в конкретном деле заявителя).

Правовые последствия

Для конкретного дела заявителя

Суд исходит из того, что решение Набережночелнинского городского суда от 10 ноября 2022 года, которым исковое требование Казакова было удовлетворено, исполнено, а в повороте исполнения данного судебного решения отказано, основания для пересмотра дела заявителя, как и для применения к нему компенсаторных механизмов в соответствии с частью четвёртой статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», отсутствуют.

Это означает, что Суд не предписывает пересмотр дела Казакова, хотя выявленный конституционно-правовой смысл норм подтверждает правоту его позиции.

Для иных лиц

По требованиям лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства по настоящему делу, не производится предоставление повышенной оплаты или другого дня отдыха за работу в установленные органами государственной власти субъекта РФ нерабочие праздничные дни, прошедшие до момента вступления в силу настоящего Постановления, за исключением случаев, если исковое заявление работника с требованиями о защите его трудовых прав было подано до этого момента, а соответствующее судебное решение не принято либо еще не вступило в законную силу.

Распространение позиции на иные субъекты РФ

По смыслу частей третьей, четвёртой и шестой статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный конституционно-правовой смысл распространяется также на законы и другие нормативные правовые акты иных субъектов Российской Федерации в той части, в какой они устанавливают нерабочие праздничные дни для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Момент вступления в силу

Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», в официальных изданиях органов государственной власти Республики Татарстан, «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации».

VII. ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ

1. Влияние на правоприменение

Постановление кардинально изменяет правоприменительную практику в отношении гарантий работникам при привлечении к работе в региональные нерабочие праздничные дни:

• Суды обязаны истолковывать статью 6 Трудового кодекса РФ в соответствии с выявленным Конституционным Судом смыслом, не допуская различного подхода к работникам в зависимости от источника финансирования работодателя;

• Работодатели, финансируемые из федерального бюджета, обязаны предоставлять работникам гарантии (повышенную оплату или другой день отдыха) при привлечении их к работе в региональные нерабочие праздничные дни, установленные законами субъектов РФ;

• Региональные нерабочие праздничные дни получают статус, эквивалентный федеральным нерабочим праздничным дням с точки зрения трудоправовых гарантий, хотя и сохраняют различие в целевом назначении (социокультурное значение региональных праздников);

• Судебные решения, вынесенные до вступления в силу Постановления, не пересматриваются автоматически, но новые иски работников, поданные до вступления Постановления в силу, рассматриваются в соответствии с выявленным конституционно-правовым смыслом.

2. Связь с ранее выраженными позициями КС РФ

Постановление развивает и уточняет ранее выраженные позиции Конституционного Суда:

• Постановление КС РФ от 6 февраля 2026 года № 5-П — о праве на отдых как конституционной гарантии;

• Определения КС РФ от 9 декабря 2014 года № 2743-О и от 10 июня 2025 года № 1525-О — о значении отдыха для сохранения здоровья человека;

• Постановления КС РФ от 2 июля 2018 года № 27-П, от 25 декабря 2020 года № 49-П, от 18 июля 2024 года № 38-П — о полномочиях субъектов РФ в сфере трудового законодательства и необходимости соблюдения конституционных требований о непротиворечии федеральному законодательству.

Позиция Суда преемственна в отношении признания полномочий субъектов РФ устанавливать региональные праздничные дни, но развивает это положение, уточняя, что такие полномочия не исключают распространения трудоправовых гарантий на работников, привлекаемых к работе в региональные праздничные дни.

3. Гарантии каких конституционных прав усилены

Постановление усиливает гарантии следующих конституционных прав:

1. Право на отдых (статья 37, часть 5) — путём признания того, что региональные нерабочие праздничные дни также обеспечивают это право;

2. Право на справедливое вознаграждение за труд (статья 37, часть 3) — путём распространения гарантий повышенной оплаты на работу в региональные праздничные дни;

3. Право на участие в культурной жизни (статья 44, часть 2) — путём обеспечения возможности работников участвовать в праздничных мероприятиях;

4. Свобода совести и вероисповедания (статья 28) — путём признания возможности субъектов РФ устанавливать нерабочие дни для религиозных праздников;

5. Право на участие в деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1) — путём предоставления времени для участия в общественных праздничных мероприятиях;

6. Защита семьи (статья 38, часть 1) — путём обеспечения возможности проведения праздничного дня в кругу семьи;

7. Принцип равенства (статья 19) — путём недопущения различного подхода к работникам в зависимости от источника финансирования работодателя.

4. Предписания законодателю и сроки их реализации

Суд не предписывает федеральному законодателю обязательные изменения, но указывает на его право:

• Предусмотреть иные минимальные гарантии для работников, привлекаемых к работе в региональные нерабочие праздничные дни (отличные от гарантий для федеральных праздничных дней);

• Определить предельное количество нерабочих праздничных дней, которые могут устанавливаться субъектами РФ.

Сроки не установлены, что означает, что федеральный законодатель может осуществить эти изменения в любой момент, но до их внесения действует выявленный Судом конституционно-правовой смысл.

Суд также не предписывает субъектам РФ изменения их законодательства, признав их полномочия конституционными.

5. Сферы применения позиции за пределами конкретного дела

Выявленная правовая позиция применяется:

1. Ко всем субъектам РФ, устанавливающим региональные нерабочие праздничные дни (статья 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

2. Ко всем работодателям, финансируемым из федерального бюджета, осуществляющим деятельность на территории субъекта РФ, установившего региональные нерабочие праздничные дни;

3. Ко всем работникам, работающим по трудовому договору в таких организациях;

4. К судам всех уровней, рассматривающим трудовые споры о гарантиях при работе в региональные праздничные дни;

5. К органам государственной власти субъектов РФ, которые могут использовать выявленный смысл при толковании своих законов о праздничных днях;

6. К органам надзора и контроля (Роструд, прокуратура), которые должны обеспечивать соблюдение выявленного конституционно-правового смысла.

Аналогия регулирования: позиция может быть распространена на иные случаи, когда региональное законодательство устанавливает дополнительные гарантии работникам (например, дополнительные выходные дни, льготы), и возникает вопрос о применении этих гарантий к работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Постановление КС РФ № 55-П от 24 сентября 2026 года разрешает конституционно-правовой конфликт между федеральной компетенцией в сфере трудовых отношений и полномочиями субъектов РФ устанавливать региональные праздничные дни путём выявления единой конституционно-правовой природы федеральных и региональных нерабочих праздничных дней. Суд признаёт, что установление региональных нерабочих праздничных дней не является предоставлением «более высокого уровня трудовых прав и гарантий» в смысле статьи 6 Трудового кодекса РФ, поскольку преследует иную цель — обеспечение участия работников в социокультурных мероприятиях, а не дополнительное время отдыха. Следовательно, гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ для работы в нерабочие праздничные дни, распространяются на региональные праздничные дни независимо от источника финансирования работодателя. Это решение усиливает гарантии трудовых прав работников, защищает принцип равенства и одновременно сохраняет полномочия субъектов РФ в сфере культурного и национального многообразия.