КС отказал в принятии жалобы на ст. 185 КАС РФ: определение об отказе в передаче кассационной жалобы не разъясняется

I. РЕКВИЗИТЫ АКТА

Вид и номер акта: Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 3224-О от 29 сентября 2026 года об отказе в принятии к рассмотрению жалобы.

Место и дата вынесения: город Санкт-Петербург, 29 сентября 2026 года.

Состав Суда: Председатель В.Д. Зорькин, судьи А.Ю. Бушев, Л.М. Жаркова, К.Б. Калиновский, С.Д. Князев, А.Н. Кокотов, А.В. Коновалов, В.В. Коробченко, М.Б. Лобов, В.А. Сивицкий.

Заявитель: Гражданин Редекоп Владимир Петрович (физическое лицо).

Повод и основание к рассмотрению: Жалоба гражданина на нарушение конституционных прав статьёй 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Оспариваемая норма: Статья 185 КАС РФ «Разъяснение решения суда» — норма, устанавливающая порядок и условия разъяснения решения суда в случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию.

II. ФАБУЛА И ПОВОД ОБРАЩЕНИЯ

Гражданин В.П. Редекоп обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой, вытекающей из следующих обстоятельств:

Заявитель подал заявление о разъяснении определения судьи Верховного Суда Российской Федерации, которым отказано в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам. Данное заявление о разъяснении было ему возвращено с указанием на то, что такое определение не подлежит разъяснению.

Нарушаемые конституционные права: По мнению заявителя, оспариваемое законоположение нарушает его права, гарантированные: - статьёй 45 Конституции РФ (право на судебную защиту); - статьёй 46 (часть 1) Конституции РФ (право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом); - статьёй 55 (часть 3) Конституции РФ (принцип соразмерности ограничений прав); - статьёй 120 Конституции РФ (независимость судей и подчинение их только Конституции и закону).

Суть претензии: Заявитель полагает, что статья 185 КАС РФ не позволяет устранить неоднозначность и неясность определения об отказе в передаче кассационной жалобы путём разъяснения такого определения, что препятствует реализации его права на судебную защиту.

III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Конституционно-правовой конфликт возникает между:

1. Правом на судебную защиту (статьи 45, 46 Конституции РФ) — в аспекте возможности получить разъяснение судебного акта, содержащего неясности;

2. Федеральным законодательным регулированием процедуры судопроизводства — в аспекте определения того, какие судебные акты подлежат разъяснению в соответствии со статьёй 185 КАС РФ.

Проблема имеет конституционное значение, поскольку затрагивает: - Доступность судебной защиты и полноту процессуальных гарантий; - Пределы законодательного регулирования процедур судопроизводства в соотношении с конституционным правом на судебную защиту; - Определённость и ясность судебных актов как условие реализации прав участников судопроизводства.

IV. ВОПРОС, РАЗРЕШАЕМЫЙ КС РФ

Соответствует ли статья 185 КАС РФ (устанавливающая порядок разъяснения решения суда) Конституции Российской Федерации в аспекте возможности разъяснения определения судьи об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции?

Более широко: Нарушает ли ограничение сферы применения статьи 185 КАС РФ (исключение из неё определений об отказе в передаче жалоб) конституционные права граждан на судебную защиту и доступ к правосудию?

V. ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

A. Итоговый вывод

Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии жалобы к рассмотрению, установив, что оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Жалоба не отвечает требованиям допустимости, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

B. Развёрнутое обоснование

1. Право на судебную защиту не предполагает свободы выбора процедуры

Конституционно-правовая позиция КС РФ: Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты.

Обоснование: Особенности процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами. Это означает, что законодатель имеет конституционное право устанавливать различные процедурные режимы для разных видов судопроизводства и судебных актов.

Ссылка на прецедентное право: КС РФ ссылается на свои ранее выраженные позиции: - Определение от 20 апреля 2017 года № 729-О; - Определение от 30 сентября 2019 года № 2636-О; - Определение от 29 октября 2024 года № 2689-О; - Определение от 30 июня 2026 года № 2034-О и др.

Эти акты устанавливают устойчивую практику КС РФ по отказу в расширении процедурных прав граждан сверх того, что предусмотрено федеральным законом.

2. Статья 185 КАС РФ как дополнительная гарантия процессуальных прав

Конституционно-правовая позиция: Статья 185 КАС РФ, устанавливающая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Смысл: Норма о разъяснении решения суда — это не ограничение, а гарантия, предоставляемая законом. Её применение к определённому кругу судебных актов не нарушает конституционные права, а отражает законодательное определение объёма этой гарантии.

3. Определение об отказе в передаче жалобы не является решением суда по существу

Ключевой вывод КС РФ: Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также ответ Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителя об отсутствии оснований для несогласия с этим определением не являются решением суда, выносимым по существу материально-правового спора сторон.

Правовая характеристика таких определений: - Они не устанавливают права и обязанности сторон по-иному; - Они не подлежат принудительному исполнению в установленном порядке; - Они носят процедурный, а не материально-правовой характер.

Правовое следствие: Поскольку определение об отказе в передаче жалобы не является решением суда в смысле статьи 185 КАС РФ, оно не может быть разъяснено на основании статьи 185 КАС Российской Федерации.

4. Отсутствие нарушения конституционных прав

Заключение: Оспариваемое законоположение (статья 185 КАС РФ) не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте, поскольку: - Норма применяется в соответствии с её конституционно допустимым смыслом; - Исключение из сферы разъяснения определений об отказе в передаче жалоб не противоречит праву на судебную защиту; - Федеральный законодатель имеет право дифференцировать процедурные гарантии в зависимости от вида судебного акта.

VI. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Резолюция

1. Отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Редекопа Владимира Петровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Правовые последствия

Для конкретного дела заявителя: - Жалоба не принята к рассмотрению по формальным основаниям (недопустимость); - Конституционный Суд не рассматривал по существу вопрос о конституционности статьи 185 КАС РФ; - Определение об отказе в принятии жалобы окончательно и не подлежит обжалованию; - Заявитель остаётся без конституционно-судебной защиты в данном вопросе.

Для правоприменения: - Суды продолжают применять статью 185 КАС РФ в установленном порядке, исключая из сферы разъяснения определения об отказе в передаче жалоб; - Определения об отказе в передаче кассационных жалоб не подлежат разъяснению на основании статьи 185 КАС РФ.

Указания законодателю: Отсутствуют. КС РФ не предписал федеральному законодателю изменение регулирования.

VII. ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ

1. Влияние на правоприменение

Определение закрепляет устойчивую практику КС РФ по ограничению процедурных прав граждан рамками, установленными федеральным законом. Суды получают подтверждение того, что: - Определения об отказе в передаче жалоб имеют особый процедурный статус; - Такие определения не подлежат разъяснению в соответствии со статьёй 185 КАС РФ; - Отсутствие возможности разъяснения не нарушает конституционные права граждан.

2. Связь с ранее выраженными позициями КС РФ

Определение развивает и подтверждает устойчивую линию КС РФ, выраженную в определениях: - от 20 апреля 2017 года № 729-О; - от 30 сентября 2019 года № 2636-О; - от 29 октября 2024 года № 2689-О; - от 30 июня 2026 года № 2034-О.

Эта линия состоит в том, что право на судебную защиту не предполагает свободы выбора процедуры, а особенности процедур определяются федеральными законами. Определение № 3224-О является преемственным развитием этой позиции в контексте административного судопроизводства.

3. Гарантии конституционных прав

Определение косвенно усиливает гарантии прав, предусмотренных: - Статьёй 46 Конституции РФ — путём подтверждения того, что право на судебную защиту реализуется в рамках, установленных законом, а не по усмотрению граждан; - Статьёй 120 Конституции РФ — путём подтверждения независимости судей в определении процедурного статуса различных судебных актов.

Однако в аспекте доступности судебной защиты позиция КС РФ может рассматриваться как ограничивающая возможности граждан получить разъяснение определений об отказе в передаче жалоб.

4. Предписания законодателю и сроки

Отсутствуют. КС РФ не предписал федеральному законодателю никаких изменений в регулирование статьи 185 КАС РФ. Суд признал действующее регулирование конституционно допустимым.

5. Сферы применения позиции за пределами конкретного дела

Правовая позиция применима:

В административном судопроизводстве: - К определениям об отказе в передаче кассационных жалоб и представлений; - К определениям об отказе в передаче жалоб в суд кассационной инстанции; - Потенциально — к иным процедурным определениям, не разрешающим спор по существу.

В других видах судопроизводства: - По аналогии — к определениям об отказе в передаче жалоб в гражданском, уголовном судопроизводстве (в той мере, в какой они имеют аналогичный процедурный характер); - К иным судебным актам, не являющимся решениями по существу спора.

В конституционно-правовой доктрине: - Подтверждает принцип, что федеральный законодатель имеет право дифференцировать процедурные гарантии в зависимости от вида судебного акта и категории дела; - Усиливает позицию КС РФ о том, что право на судебную защиту не означает право на выбор процедуры.

Заключение: Определение № 3224-О является отказным определением, не содержащим развёрнутого анализа конституционности статьи 185 КАС РФ. Однако оно закрепляет важную позицию КС РФ о пределах процедурных прав граждан и роли федерального законодателя в их определении. Позиция имеет значение для практики административного судопроизводства и более широко — для понимания соотношения между конституционным правом на судебную защиту и законодательным регулированием процедур.