ВС отменил решение по спору о перезахоронении из-за неполного установления обстоятельств

I. РЕКВИЗИТЫ ДЕЛА

Номер определения: № 38-КГ25-5-К1

Дата: 25 ноября 2025 г.

Состав СКГД: - Председательствующий: Марьина А.Н. - Судьи: Горшков В.В., Киселёв А.П.

Стороны: - Истец: Аверина Ольга Александровна (гражданин) - Ответчик: МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения» (муниципальное казённое учреждение) - Соответчик: Гераськин Михаил Владимирович (гражданин) - Третье лицо: ООО «Некрополь» (коммерческая организация)

Категория спора: Жилищно-похоронное право; административно-правовой спор о законности действий по захоронению умерших лиц; защита прав, связанных с достойным отношением к умершим и правом на захоронение.

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Существо требований истца:

Аверина О.А. обратилась в суд с иском к МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения» о возложении обязанности осуществить перезахоронение Гераськиной И.А. в иное место. Истец указала, что на земельном участке кладбища в селе Маслово Ленинского района Тульской области, где захоронена её бабушка и опекун Жукова В.Т., без надлежащего разрешения произведено захоронение Гераськиной И.А. Истец полагала такие действия незаконными и требовала перезахоронения Гераськиной И.А. в иное место. Истец указала, что является ответственной за захоронение всего участка, а Гераськин М.В. при осуществлении захоронения Гераськиной И.А. произвёл самовольный захват могилы её бабушки Жуковой В.Т.

Процессуальная история:

• Определением Ленинского районного суда Тульской области от 29 августа 2023 г. произведена замена ответчика (МКП МО г. Тула на МКУ).
• Определением от 17 ноября 2023 г. с согласия истца привлечён соответчик Гераськин М.В.
• Определением от 18 декабря 2023 г. привлечено третье лицо ООО «Некрополь».

Решение первой инстанции:

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 29 февраля 2024 г. в удовлетворении иска отказано. Суд установил, что на земельном участке с единой оградой захоронены лица, состоящие в близком родстве (Жуков Н.П., Аверина А.А., Степанчиков А.В., Степанчикова С.Т., Жукова В.Т., Степанчиков В.Т., Степанчикова З.П., Дьячкова О.В., Гераськина И.А.). Суд пришёл к выводу, что перезахоронение Гераськиной И.А. противоречит нравственным основам отношения к умершей, оснований для переноса места захоронения не имеется.

Постановление апелляции:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 июня 2024 г. оставило решение суда первой инстанции без изменения.

Постановление кассации:

Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2024 г. оставило решение суда и апелляционное определение без изменения.

Обращение в ВС РФ:

Аверина О.А. подала кассационную жалобу, ставя вопрос об отмене названных судебных актов. Определением судьи ВС РФ Киселёва А.П. от 3 октября 2025 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании СКГД ВС РФ.

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Сущность конфликта:

Спор возник между интересом истца на защиту её прав, связанных с захоронением её близких родственников (в частности, её бабушки Жуковой В.Т.), и интересом Гераськина М.В. на захоронение его супруги Гераськиной И.А. рядом с её матерью Дьячковой О.В. в соответствии с волеизъявлением умершей. Конфликт также затрагивает вопрос о надлежащем правовом регулировании процедуры захоронения и определении круга лиц, имеющих право требовать перезахоронения.

Категория проблемы:

Материально-правовая (применение Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и муниципального положения о погребении) в сочетании с процессуально-правовой (надлежащее установление судом значимых обстоятельств, определение круга лиц, имеющих право на защиту, уточнение предмета иска).

Причины передачи на коллегию:

Дело передано на коллегию в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, допущенными судами при рассмотрении дела, которые повлияли на исход дела и препятствуют восстановлению и защите нарушенных прав.

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Надлежащим ли образом суд установил все значимые для дела обстоятельства, касающиеся правомерности захоронения Гераськиной И.А., в том числе: кем, кому и когда выделен земельный участок под захоронение; каков размер участка; кто на нём уже захоронен; каковы родственные связи захороненных лиц; в каком именно месте участка располагается захоронение Гераськиной И.А.; получены ли необходимые документы на осуществление захоронения?

2. Проверил ли суд возможность сохранения захоронения Гераськиной И.А. в том месте, в котором оно было произведено, с учётом мнения органа муниципальной власти, ответственного за выдачу разрешений на захоронение?

3. Уточнил ли суд на стадии подготовки дела, какое именно право Авериной О.А. нарушено, обладает ли она правом требовать перезахоронения Гераськиной И.А., и возможно ли восстановление этого права заявленным способом?

4. Дал ли суд надлежащую оценку правомерности захоронения Гераськиной И.А. в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и муниципального положения о погребении?

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Верховный Суд РФ установил, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела. Суды не дали надлежащей оценки правомерности захоронения Гераськиной И.А. в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и муниципального положения о погребении, не установили все значимые для дела обстоятельства и не уточнили, какое именно право истца нарушено и обладает ли она правом требовать перезахоронения. Эти нарушения являются существенными, повлияли на исход дела и подлежат устранению путём направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

B. Развёрнутое обоснование

1. Требования к постановлению законного и обоснованного судебного решения

В соответствии со ст. 2, 195, 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пп. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», для постановления законного и обоснованного решения суду необходимо:

• дать квалификацию отношениям сторон спора;
• определить закон, который эти правоотношения регулирует;
• установить все значимые обстоятельства, подтвердив их исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости;
• изложить обоснование своих выводов в мотивировочной части судебного акта;
• сформулировать решение по спору в его резолютивной части так, чтобы оно было исполнимым.

Вывод СКГД: Постановленные судебные акты не отвечают указанным требованиям.

2. Нормативное регулирование захоронения и волеизъявления умершего

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»:

• П. 1 ст. 7: На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учётом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с данным федеральным законом.

• П. 1 ст. 4: Местами погребения являются отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

• П. 2 ст. 5: Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

• П. 2 ст. 7: Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учётом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учётом заслуг умершего перед обществом и государством.

Муниципальное положение о погребении (решение собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 5 сентября 2011 г. № 25-4):

• П. 5.1: На территории муниципального образования Ленинский район каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учётом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли в соответствии с положением на территории кладбища.

• П. 5.2: Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего определяется с разрешения органа, в хозяйственном ведении которого находится кладбище, с учётом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учётом заслуг умершего перед обществом, государством.

• П. 3.2: Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Тульской области.

3. Существенные нарушения при установлении фактических обстоятельств

СКГД указала, что суду для правильного разрешения спора надлежало дать оценку правомерности захоронения Гераськиной И.А. Для этого суду необходимо было установить:

• кем, кому и когда выделен земельный участок под захоронение;
• каков размер данного земельного участка;
• кто на нём уже захоронен;
• каковы родственные связи захороненных на нём лиц;
• в каком именно месте земельного участка, в том числе относительно других захоронений, располагается захоронение Гераськиной И.А.;
• выразившей волю быть погребённой рядом со своей матерью Дьячковой О.В.;
• получены ли Гераськиным М.В. необходимые документы на осуществление захоронения.

Вывод СКГД: Указанные обстоятельства суд не установил, что указывает на неисполнение судом обязанности по полному и всестороннему установлению значимых для дела обстоятельств.

4. Необходимость проверки возможности сохранения захоронения

Разрешая спор, суду следовало также проверить, возможно ли сохранение захоронения Гераськиной И.А. в том месте, в котором оно было произведено, с учётом мнения органа муниципальной власти, ответственного за выдачу разрешений на захоронение в соответствии с положением о погребении.

5. Определение круга лиц, имеющих право на защиту

СКГД отметила принципиальное положение: требовать защиты нарушенного права может только лицо, которое таким правом обладает.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суду в соответствии с требованиями ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежало уточнить:

• какое именно право Авериной О.А. нарушено;
• возможно ли его восстановление заявленным ею способом;
• в силу каких положений закона Аверина О.А. наделена правом требовать перезахоронения Гераськиной И.А.

Вывод СКГД: Данные обстоятельства суд не проверил и не установил.

6. Квалификация нарушений как существенных

В соответствии со ст. 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Вывод СКГД: Допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

VI. ОЦЕНКА ОШИБОК НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Нарушения норм материального права:

1. Неправильное применение Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»: Суды не дали надлежащей оценки правомерности захоронения Гераськиной И.А. в соответствии с требованиями закона о волеизъявлении умершего и условиях его исполнения (наличие свободного участка земли, разрешение органа, в хозяйственном ведении которого находится кладбище).

2. Неправильное применение муниципального положения о погребении: Суды не проверили, получены ли необходимые документы на осуществление захоронения Гераськиной И.А., не учли требование о разрешении органа муниципальной власти.

3. Отсутствие оценки правомерности захоронения: Суды исходили из того, что захоронение произведено в соответствии с волеизъявлением умершей, но не установили, было ли это захоронение правомерным с точки зрения наличия необходимых разрешений и соблюдения процедуры.

Нарушения норм процессуального права:

1. Нарушение требований ст. 195, 196, 198 ГПК РФ о полном и всестороннем установлении значимых обстоятельств: Суды не установили: - кем, кому и когда выделен земельный участок под захоронение; - размер земельного участка; - список всех захороненных лиц и их родственные связи; - точное местоположение захоронения Гераськиной И.А. относительно других захоронений; - наличие или отсутствие необходимых документов на осуществление захоронения.

2. Нарушение требований ст. 148 ГПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству: Суд не уточнил: - какое именно право истца нарушено; - обладает ли истец правом требовать перезахоронения; - возможно ли восстановление этого права заявленным способом; - в силу каких положений закона истец наделена таким правом.

3. Нарушение требований Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пп. 2 и 3): Суды не дали надлежащей квалификации правоотношениям сторон, не определили закон, регулирующий эти отношения, не установили все значимые обстоятельства, не изложили надлежащего обоснования своих выводов.

Существенность нарушений:

Все указанные нарушения являются существенными в смысле ст. 390.14 ГПК РФ, поскольку:

• они повлияли на исход дела (суды отказали в иске, не установив всех необходимых обстоятельств);
• без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца;
• они препятствуют правильному разрешению спора по существу.

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Определением СКГД ВС РФ:

1. Отменены: - Решение Ленинского районного суда Тульской области от 29 февраля 2024 г. - Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 июня 2024 г. - Определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2024 г.

2. Направлено на новое рассмотрение: Дело направлено в суд первой инстанции (Ленинский районный суд Тульской области).

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Влияние на практику нижестоящих судов

Определение СКГД устанавливает обязательный стандарт рассмотрения споров, связанных с захоронением умерших лиц, и требует от судов:

• Полного и всестороннего установления фактических обстоятельств, включая документальное оформление захоронения, наличие необходимых разрешений, размер и границы земельного участка, точное местоположение захоронений.

• Надлежащей квалификации правоотношений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и муниципальными положениями о погребении.

• Уточнения предмета иска и круга лиц, имеющих право на защиту, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК РФ.

• Проверки возможности исполнения волеизъявления умершего с учётом требований закона о наличии свободного участка земли или могилы близкого родственника, а также разрешения органа, в хозяйственном ведении которого находится кладбище.

2. Защита какой стороны усиливается

Определение усиливает защиту:

• Интересов умерших лиц на достойное отношение и захоронение в соответствии с их волеизъявлением (в соответствии с п. 2 ст. 5 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ).

• Интересов лиц, имеющих право на захоронение рядом с умершими близкими родственниками, путём требования надлежащего соблюдения процедуры захоронения и наличия необходимых разрешений.

• Интересов органов муниципальной власти в надлежащем контроле за процедурой захоронения и соблюдением требований положений о погребении.

Одновременно определение защищает интересы лиц, ответственных за захоронение, путём требования от истца доказать наличие у неё права требовать перезахоронения и нарушение этого права.

3. Связь с ранее сформированными позициями ВС/КС РФ и обзорами практики

Определение опирается на:

• Постановление Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пп. 2 и 3), которое устанавливает требования к постановлению законного и обоснованного решения, включая необходимость дать квалификацию правоотношениям, определить применимый закон, установить все значимые обстоятельства и изложить надлежащее обоснование.

• Требования ст. 195, 196, 198 ГПК РФ о полном и всестороннем установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

• Требования ст. 148 ГПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству, включая уточнение предмета иска и круга лиц, имеющих право на защиту.

• Требования ст. 390.14 ГПК РФ о существенных нарушениях норм материального и процессуального права как основании для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

4. Стандарт доказывания и распределение бремени

Определение устанавливает, что:

• Истец обязан доказать наличие у неё права требовать перезахоронения и нарушение этого права. Суд должен уточнить на стадии подготовки дела, в силу каких положений закона истец наделена таким правом.

• Ответчик (орган, ответственный за захоронение) обязан доказать наличие необходимых документов и разрешений на осуществление захоронения, а также соблюдение требований Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ и муниципального положения о погребении.

• Суд обязан установить все значимые обстоятельства, включая документальное оформление захоронения, наличие разрешений, размер и границы земельного участка, точное местоположение захоронений, родственные связи захороненных лиц.

5. Сферы применения позиции по аналогии

Позиция СКГД может быть применена по аналогии в следующих сферах:

• Споры о захоронении умерших лиц в различных регионах Российской Федерации, где применяются аналогичные федеральные и муниципальные положения о погребении.

• Споры о защите прав, связанных с достойным отношением к умершим, включая споры о перезахоронении, перемещении останков, доступе к захоронениям.

• Споры о правах лиц на захоронение рядом с умершими близкими родственниками, включая определение круга таких лиц и условий исполнения волеизъявления умершего.

• Споры о надлежащем соблюдении процедуры захоронения органами, ответственными за захоронение, и контроле за этой процедурой органами муниципальной власти.

• Общие принципы установления фактических обстоятельств и квалификации правоотношений в гражданских спорах, где требуется полное и всестороннее исследование доказательств и надлежащее обоснование судебного решения.

Заключение

Определение СКГД ВС РФ № 38-КГ25-5-К1 от 25 ноября 2025 г. имеет важное значение для практики судов общей юрисдикции, устанавливая обязательный стандарт рассмотрения споров о захоронении умерших лиц. Определение подчёркивает необходимость полного и всестороннего установления фактических обстоятельств, надлежащей квалификации правоотношений в соответствии с применимым законодательством, уточнения предмета иска и круга лиц, имеющих право на защиту. Определение также усиливает защиту интересов умерших лиц на достойное отношение и захоронение в соответствии с их волеизъявлением, при условии соблюдения требований Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и муниципальных положений о погребении.